HYBGS-2018-007

惠陽司〔2018〕44號

各有關(guān)單位及人民調(diào)解組織：

　　為加強我區(qū)人民調(diào)解工作，進一步調(diào)動基層人民調(diào)解委員會及人民調(diào)解員的積極性，充分發(fā)揮人民調(diào)解作為維護社會穩(wěn)定第一道防線作用，區(qū)司法局、區(qū)財政局共同研究制定了《惠州市惠陽區(qū)司法局 惠州市惠陽區(qū)財政局人民調(diào)解案件補貼辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

惠州市惠陽區(qū)財政局                惠州市惠陽區(qū)司法局

               2018年6月26日

惠州市惠陽區(qū)司法局 惠州市惠陽區(qū)財政局

人民調(diào)解案件補貼辦法

第一條 為進一步調(diào)動基層人民調(diào)解委員會及人民調(diào)解員的積極性，充分發(fā)揮人民調(diào)解作為維護社會穩(wěn)定第一道防線作用，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《財政部 司法部關(guān)于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》（財行〔2007〕179號）、《廣東省實施<中華人民共和國人民調(diào)解法>辦法》文件的精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。

　　第二條 資金來源。人民調(diào)解案件補貼經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，專門用于補貼本區(qū)各級人民調(diào)解組織調(diào)解的案件,上級有專項資金補助的，按文件規(guī)定執(zhí)行。

第三條 補貼對象。人民調(diào)解案件補貼發(fā)放給鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會聘任的人民調(diào)解員，村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會聘任的人民調(diào)解員。由政府財政資金支付工資的人員不得領(lǐng)取案件補貼。

　　第四條 案件范圍。給予案件補貼的糾紛案件，應(yīng)符合《中華人民共和國人民調(diào)解法》規(guī)定的可以通過人民調(diào)解來處理的民間糾紛，即凡發(fā)生在公民之間、公民與法人或者其他組織之間的民間糾紛。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專門機關(guān)管轄處理的糾紛或者禁止采用人民調(diào)解方式解決的糾紛，不在補貼案件范圍內(nèi)。

　　第五條 人民調(diào)解案件按照案件的疑難復(fù)雜程度以及是否達成書面調(diào)解協(xié)議分為口頭協(xié)議類糾紛、簡易性糾紛、一般性糾紛、復(fù)雜性糾紛和重大疑難性糾紛。

　?。ㄒ唬┛陬^協(xié)議類糾紛是指當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解以口頭形式就糾紛的解決方案達成一致，并由調(diào)解員記錄備案的糾紛。

　?。ǘ┖喴仔约m紛是指糾紛事實簡單，爭議不大，調(diào)解難度不高，一般指糾紛標(biāo)的金額1000元以下且當(dāng)事人數(shù)量在10人以內(nèi)，通過調(diào)解達成書面調(diào)解協(xié)議的矛盾糾紛。

　?。ㄈ┮话阈约m紛是指糾紛事實存在爭議，調(diào)解有一定的難度，一般指糾紛標(biāo)的金額1000元以上、5000元以下且當(dāng)事人10人以內(nèi)，通過調(diào)解達成書面調(diào)解協(xié)議的糾紛。

　　（四）復(fù)雜性矛盾糾紛是指矛盾較為復(fù)雜，事實認(rèn)定有較大難度，調(diào)解難度較大，一般指糾紛標(biāo)的金額在5000元以上且當(dāng)事人10人以內(nèi)，或者糾紛標(biāo)的金額在50000元以下且當(dāng)事人10人以上，通過調(diào)解達成書面調(diào)解協(xié)議的糾紛。

　　（五）重大疑難性糾紛是指矛盾糾紛非常復(fù)雜，調(diào)解極其困難，對社會穩(wěn)定有重大影響，一般指糾紛標(biāo)的金額高于50000元且當(dāng)事人10人以上的矛盾糾紛。

　　第六條　糾紛標(biāo)的金額不明確，但情況復(fù)雜的案件，由司法局基層股根據(jù)調(diào)解案件實際情況予以評定，有下列情形之一的，認(rèn)定為一般性糾紛及以上檔次：

　?。ㄒ唬┮虿荒苓_成四鄰協(xié)議，無法順利翻建房屋引發(fā)的糾紛；

　?。ǘ┥婕胺课荨淠尽⒊邪氐炔荒苤苯芋w現(xiàn)價值的標(biāo)的物的權(quán)屬糾紛；

　?。ㄈ┢渌?jīng)區(qū)司法局基層股研究后認(rèn)定的糾紛。

　　第七條　人民調(diào)解案件補貼標(biāo)準(zhǔn)為：

　?。ㄒ唬┤嗣裾{(diào)解案件補貼按照口頭協(xié)議類糾紛50元/件，簡易性糾紛200元/件，一般性糾紛300元/件，復(fù)雜性糾紛500元/件，重大疑難性糾紛2000元/件的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。

　?。ǘ┓且蛘{(diào)解員個人原因，無法達成書面調(diào)解協(xié)議，但調(diào)解成功并已履行，調(diào)解員可填寫口頭協(xié)議登記表，并附案件材料，制作成調(diào)解卷宗的，參照書面協(xié)議案件補貼標(biāo)準(zhǔn)降低一個檔次發(fā)放補貼，最低為簡易性糾紛檔次。

　?。ㄈ┟芗m紛調(diào)解難度較大，經(jīng)多次調(diào)解仍未成功，但規(guī)范制作人民調(diào)解卷宗的，可按照案件補貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予案件補貼，若最終調(diào)解成功的，可補發(fā)剩余50%的案件補貼。

（四）我區(qū)人民調(diào)解案件補貼工作嚴(yán)格執(zhí)行“一案一卷”、“一案一補”原則，群體性糾紛或同一糾紛制作多份案卷的以一件糾紛標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補貼，案件卷宗歸集到相同當(dāng)事人項下。

（五）為提高人民調(diào)解的公信力和法律效力，鼓勵調(diào)解員積極引導(dǎo)雙方當(dāng)事人對調(diào)解成功的復(fù)雜性和重大疑難性糾紛的調(diào)解協(xié)議進行司法確認(rèn)，經(jīng)司法確認(rèn)的案件每宗另行補貼300元。

第八條　人民調(diào)解委員會申領(lǐng)補貼經(jīng)費，需在區(qū)司法局規(guī)定的期限內(nèi)填報《人民調(diào)解補貼經(jīng)費申請匯總表》和《人民調(diào)解補貼經(jīng)費申請個案登記表》，如實填報糾紛類型、簡況、調(diào)解結(jié)果、當(dāng)事人姓名及聯(lián)系方式等，并由人民調(diào)解員、人民調(diào)解委員會主任簽字確認(rèn)，調(diào)解委員會蓋章。

申領(lǐng)補貼經(jīng)費的糾紛案件，必須按司法部《關(guān)于印發(fā)人民調(diào)解文書格式和統(tǒng)計報表的通知》要求制作人民調(diào)解卷宗，報鎮(zhèn)（街道）司法所初審，再報區(qū)司法局審核。

第九條 區(qū)司法局審定后，制作《惠陽區(qū)人民調(diào)解員調(diào)解經(jīng)費補貼發(fā)放表》，報區(qū)財政局。區(qū)財政局根據(jù)《惠陽區(qū)人民調(diào)解員調(diào)解經(jīng)費補貼發(fā)放表》，將補貼款項按時劃撥區(qū)司法局賬戶。

第十條 由人民調(diào)解員所屬組織代領(lǐng)補貼經(jīng)費，統(tǒng)一發(fā)放給相關(guān)的人民調(diào)解員，并制作人民調(diào)解員補貼領(lǐng)取明細(xì)表交區(qū)司法局備案。

　　第十一條 區(qū)司法局和區(qū)財政局對調(diào)解案卷真實性進行抽查，并對辦案補貼領(lǐng)取發(fā)放等情況進行監(jiān)督檢查。

　　檢查中發(fā)現(xiàn)或經(jīng)舉報查實有夸大糾紛事實、虛報案件套取補貼等情形的，一律取消或追回補貼，并視情節(jié)在全區(qū)人民調(diào)解委員會通報；對補貼領(lǐng)取發(fā)放中存在違規(guī)違紀(jì)行為的，按規(guī)定給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，依法移送司法機關(guān)追究其法律責(zé)任。

第十二條 所有經(jīng)審核后發(fā)放辦案補貼的卷宗由鎮(zhèn)（街道）司法所統(tǒng)一存檔備查。

第十三條 本辦法自2018年8月1日起執(zhí)行,有效期5年。有效期屆滿或政策法規(guī)變化，根據(jù)實施情況評估修訂。《惠陽區(qū)人民調(diào)解員調(diào)解經(jīng)費補貼辦法》(惠陽財文〔2009〕15號)同時廢止。

    第十四條 本辦法由區(qū)司法局會同區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。

    附：解讀《惠州市惠陽區(qū)司法局 惠州市惠陽區(qū)財政局人民調(diào)解案件補貼辦法》