2025年，我局深入學習貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中、四中全會精神，堅持以習近平法治思想為指導，堅持系統內普法與社會普法同落實，堅持立足實際與突出實效同推進，不斷強化行政監督和依法行政保障，積極推進“法治人社”建設，切實保障人民群眾合法權益，助力人社工作高質量發展。現將有關情況報告如下。

　　一、主要工作與成效

　　（一）提高政治站位，深入學習領會習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述和中央八項規定及其實施細則精神，學習領會習近平總書記關于黨的建設的重要思想、習近平法治思想、關于黨的自我革命的重要思想等。將學習貫徹黨的二十大和二十屆三中、四中全會精神作為首要政治任務，與學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神一體學習領會、整體貫徹落實。通過黨組會、黨組理論學習中心組學習會等形式，及時傳達學習黨中央重大決策部署和上級黨委工作要求，研究制定具體落實舉措，確保黨的路線方針政策在人社領域不折不扣落地生根。今年以來，黨組理論學習中心組開展學習研討13次。

　　（二）強化組織保障，推動法治建設工作做深做實。嚴格按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，貫徹落實黨中央、國務院關于法治政府建設的重大決策部署，自覺運用法治思維和法治方式全面深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，將局各項工作納入法治化軌道。我局成立了以局主要負責人為組長，局分管負責人為副組長，局屬各股室及事業單位主要負責人為成員的全面推進依法行政工作領導小組，負責全局依法行政工作的組織協調和具體落實工作，構建起了主要領導親自抓，分管領導靠上抓，具體工作專人抓，上下齊抓共管，橫向到邊、縱向到底的依法行政工作格局。

　　（三）全面推進政務公開，進一步完善科學民主決策機制。一是建立內外兩級法律顧問工作制度，為我局解決疑難案件和群體性案件提供支持，科學決策。在內組成單位法律專業的優秀干部為單位內部法律咨詢組，在外聘請經驗豐富的專業律師事務所執業律師做為我局的法律顧問和代理律師。2025年，外聘法律顧問代理惠陽區人社局行政復議案件68宗、行政訴訟72宗。二是強化行政權力網上公開透明運行，對所有公共服務事項和行政權力事項目錄法律依據、申請條件申報材料、辦理程序、辦理時限、聯系方式投訴渠道等逐項在官方網站及時公布。2025年，通過人社局政務信息網站發布信息共1097條，其中通知公告759條，工作動態46條，業務工作類等189條，重點領域信息103條。受理和辦結依申請公開信息3條，沒有發生因政府信息應公開而未公開或不應公開、公開不及時情況造成的問題或群眾投訴。

　　（四）規范公正文明執法，不斷提升人社執法效能。一是勞動保障監察執法方面。2025年，全區部署開展各類執法檢查行動5次，聯合屬地日常巡查檢查企業3371家次，涉及勞動者18.7萬人次。二是勞動人事爭議調解仲裁方面。對勞動人事爭議案件進行分類處理，實行案件繁簡分流，簡案快審、繁案精審。三是工傷認定和勞動能力鑒定方面。以事實為依據，以法律為準繩，重調查，重取證，全面掌握情況之后，及時作出公平、公正、合理、合法的認定。

　　（五）完善層級監督體系，履行法治建設主體責任。一是我局建立了以局長為組長，局有關股室負責人為成員的依法行政工作領導小組，負責全局依法行政工作的部署、指導、協調、檢查、落實等工作。二是堅持定期召開領導小組工作例會，研究依法行政工作。年初制定專題法制學習計劃，做到學法的計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”；年終與年度考核和評議工作共同檢查考核，努力實現由提升法律意識向提升法律素質轉變，由側重依靠行政手段管理向側重運用法律手段管理轉變。三是落實《惠陽區人社局重大行政執法決定法制審核制度》，對我局實施的行政執法事項全面推行重大行政執法決定法制審核制度，完善了法制審核制度體系。四是局班子成員認真履行“一崗雙責”，定期研究部署分管部門黨風廉政建設工作情況，及時解決工作中出現的問題，堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學法守法用法。

　　（六）尊重法院判決，自覺維護司法權威。認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，支持法院依法受理和審理行政案件，尊重并執行法院生效裁判，及時組織落實整改司法建議、檢察建議。

　　（七）認真落實“誰執法誰普法，誰主管誰負責”責任制，提升普法實效。一是做好我局干部職工普法學法工作。堅持全員學法制度，善用網絡學習平臺，通過全國人社系統干部在線學習、廣東省國家工作人員學法等網上平臺，學習人社部門業務相關的法律法規；定期組織普法知識培訓與考試。二是落實普法宣傳工作。我局積極統籌謀劃，組織開展民法典宣傳月、憲法宣傳周等活動，同時聯合區總工會、區工商聯、鎮政府（街道）深入企業、園區、村居開展社保政策宣傳及“送法暖企”法律講座。2025年，我局邀請惠州市律師協會律師到我區共開展2次“送法暖企”法律法規專題講座。其中2025年5月13日與區司法局、區教育局聯合在惠陽職校開展“法治護航職教路，校際協助共成長”民法典法治講座活動，活動以直播形式同步至貴州省貞豐縣職業技術學校，兩地260余位師生參與法治講座活動。2025年7月31日，聯合區總工會、區工商聯、秋長街道、市律師協會在秋長街道召開惠陽區“送法暖企”法律法規專題講座暨惠企人才政策宣講活動。

　　二、存在的不足

　　一是法治隊伍力量較為薄弱。目前我局負責行政執法辦案人員較為缺乏，且大多沒有受過系統、專業的法律教育學習,法治隊伍力量較為薄弱；加之人社工作涉及法律法規繁多復雜，普法面較廣，我局雖積極參與各類執法培訓，但由于各類執法案件紛繁復雜，加之案件量多，缺少對各類案件的具體鉆研，在法學理論、法律理念和法律知識等方面還不能完全適應依法行政的要求，與推進依法行政的要求還存在一定的差距。

　　二是執法人員的法律適用和實踐經驗不足。由于人社工作涉及的法律政策種類繁多、內容復雜，服務對象、監管對象多，部分干部仍然存在對法治政府建設作為綜合性、基礎性、全局性工作的認識不夠全面，依法行政、依法辦事的理念還需進一步強化，法治素養和法律知識水平有待提高，自覺運用法治思維和方式深化改革、推動發展、化解矛盾的意識需進一步加強。

　　三是普法形式過于單一、精細化水平還需增強。針對不同普法對象開展個性化、菜單式的法治宣傳教育手段較缺乏，普法形式創新不夠；結合人社職能加強法治宣傳的力度還不夠大，普法宣傳教育的廣度深度不夠，針對性、實效性有待加強。此外我局人社所已經下放到各鄉鎮，普法進基層鋪開需要與鎮街更加緊密配合協調。

　　三、今后工作打算及整改措施

　　（一）加強行政執法人員法律業務素質培訓，進一步提升規范執法能力。探索多元化的行政執法培訓方式，規范行政執法程序，明確行政執法責任。依托“廣東省干部培訓網絡學院”等載體，開展行政執法人員在線培訓和法治學習，建立健全內部評議考核機制，定期組織執法人員開展業務培訓，嚴格按照“事實清楚、證據確鑿、處理恰當、手續完備、程序合法”要求，通過案例研討、模擬訓練和實地調研等方法，著力提高行政執法人員對法律法規和規章條文的理解能力、調查取證和分析判斷能力以及行政執法文書的制作和運用能力，不斷增強行政執法人員法治意識，提高法律素養。

　　（二）強化精準宣傳，改善法治政府建設軟環境。一是拓寬宣傳渠道，豐富宣傳形式。探索多種普法宣傳形式，積極探索問答坐診“互動式”精準普法、以案說理“情景式”深度普法、線上線下“立體式”普法方式，充分利用線上網絡新媒體平臺，不斷擴大普法工作受眾面，提高宣傳實效。二是創新工作思路，促進普法宣傳精細化、多元化。緊緊圍繞社會保險、勞動關系、人事人才、就業創業等法律法規重要內容，針對不同群體，通過動漫、音樂、漫畫等形式開發一系列接地氣、有針對性的普法作品，切實加強普法作品的感染力和吸引力。三是嚴格落實工作人員以案釋法制度。在行政處罰、行政檢查、行政確認、勞動人事爭議仲裁、勞動保障監察、行政爭議處理、信訪處理等過程中，把矛盾糾紛排查化解與法治宣傳教育有機結合起來，結合具體案情向當事人釋法說理，讓群眾在解決問題中學習法律知識，樹立法治觀念。

　　惠州市惠陽區人力資源和社會保障局

　　2026年1月12日