HYFGS—2020—007

惠陽府〔2020〕45號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《惠州市惠陽區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》業(yè)經(jīng)五屆89次區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請逕向區(qū)發(fā)展改革局反映。

惠州市惠陽區(qū)人民政府

2020年12月1日   

惠州市惠陽區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條為深化投融資體制改革，落實(shí)“放管服”改革要求，建立健全科學(xué)民主的政府投資項(xiàng)目決策程序和組織實(shí)施程序，有效發(fā)揮政府投資導(dǎo)向作用，提高投資效益，加強(qiáng)管理監(jiān)督，根據(jù)國務(wù)院《政府投資條例》（國令第712號）等國家及省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指在惠陽區(qū)行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政預(yù)算安排的資金（包括一般公共預(yù)算安排的投資資金、政府性基金預(yù)算安排的建設(shè)資金、政府依法舉債取得的建設(shè)資金以及法律法規(guī)規(guī)定的其他政府性質(zhì)資金等）進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造、信息化建設(shè)等。

政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營性項(xiàng)目為主。

區(qū)政府投資項(xiàng)目的管理適用本辦法。使用上級政府資金的投資項(xiàng)目，上級政府對項(xiàng)目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

應(yīng)急工程項(xiàng)目和救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工程項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定辦理，不適用本辦法。

本辦法所稱項(xiàng)目單位是指政府投資項(xiàng)目的具體承辦部門。代建項(xiàng)目的項(xiàng)目單位包括業(yè)主單位（使用單位）和代建部門。

本辦法所稱行業(yè)主管部門是指政府投資項(xiàng)目所屬行業(yè)的行政管理部門。

本辦法所稱參建單位是指項(xiàng)目從開展前期工作到竣工整個(gè)建設(shè)過程中，參與項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)等所有單位。

本辦法所稱變更是指需要對經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和經(jīng)審查的施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。

第三條政府投資項(xiàng)目必須按照國家有關(guān)法律法規(guī)和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程質(zhì)量終身責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

政府投資項(xiàng)目實(shí)行履約擔(dān)保制度。勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位應(yīng)當(dāng)依照合同約定提交履約保證金或履約保函。

第四條區(qū)發(fā)展改革部門是政府投資項(xiàng)目的綜合管理部門，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目三年滾動計(jì)劃（以下簡稱滾動計(jì)劃）的編制，權(quán)限范圍內(nèi)的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的審批和轉(zhuǎn)報(bào)，項(xiàng)目實(shí)施過程中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦等工作。區(qū)財(cái)政部門是項(xiàng)目的資金管理部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)、撥付和對財(cái)政資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，權(quán)限范圍內(nèi)的項(xiàng)目預(yù)（結(jié)）算審核及竣工財(cái)務(wù)決算審批。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)村農(nóng)業(yè)和水利、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等行業(yè)主管部門分別負(fù)責(zé)房屋建筑和市政工程、交通工程、水利工程、政務(wù)信息化等行業(yè)項(xiàng)目的審查、協(xié)調(diào)和監(jiān)管，督促項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利等有關(guān)部門負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的項(xiàng)目審批；區(qū)工業(yè)和信息化、自然資源、審計(jì)等有關(guān)部門按其職責(zé)對項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第二章 規(guī)劃和計(jì)劃

第五條區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，組織涉及政府投資項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)部門，編制完成政府投資項(xiàng)目滾動計(jì)劃，報(bào)區(qū)政府常務(wù)會議審定。

第六條項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)和政策，以及行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)需要，將本部門滾動計(jì)劃報(bào)行業(yè)主管部門初審后，由行業(yè)主管部門于當(dāng)年底前報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門。

區(qū)發(fā)展改革部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的輕重緩急、建設(shè)資金落實(shí)情況，對各部門申報(bào)的滾動計(jì)劃進(jìn)行篩選，編制完成政府投資項(xiàng)目滾動計(jì)劃，并征求區(qū)財(cái)政部門意見后，于次年年初報(bào)區(qū)政府。區(qū)政府常務(wù)會議批準(zhǔn)后，于一季度下達(dá)有關(guān)部門。

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處自行組織編制完成本地區(qū)的滾動計(jì)劃，由行政首長會議批準(zhǔn)后實(shí)施。涉及上級資金支持的項(xiàng)目，同時(shí)納入?yún)^(qū)級政府投資項(xiàng)目滾動計(jì)劃，報(bào)區(qū)政府審定。

第七條列入滾動計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）符合我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和部門、行業(yè)發(fā)展建設(shè)需要；

（二）初步明確項(xiàng)目建設(shè)的必要性、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目單位、擬建地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和范圍、投資估算、起始年份、建設(shè)周期（進(jìn)度安排）、資金來源等。

第八條納入滾動計(jì)劃項(xiàng)目包括新建項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目、儲備項(xiàng)目、完工支付項(xiàng)目。

新建項(xiàng)目須為計(jì)劃1年內(nèi)開工建設(shè)的項(xiàng)目；續(xù)建項(xiàng)目須為已開工建設(shè)，需繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目；儲備項(xiàng)目須為本年度內(nèi)開展前期工作，需安排前期工作經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目；完工支付項(xiàng)目須為上年度已完工需在今后支付工程款的項(xiàng)目。

第九條經(jīng)批準(zhǔn)的滾動計(jì)劃，區(qū)財(cái)政部門按計(jì)劃安排項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)和前期工作經(jīng)費(fèi)，保證續(xù)建項(xiàng)目資金需求。未納入計(jì)劃管理的項(xiàng)目，原則上不安排政府投資。

第十條滾動計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

第十一條區(qū)發(fā)展改革部門在編制下年度滾動計(jì)劃時(shí)，應(yīng)組織有關(guān)部門對本年度滾動計(jì)劃執(zhí)行情況及計(jì)劃外項(xiàng)目情況進(jìn)行總結(jié)。

第三章 審  批

第十二條政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制，政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)審批（審查）項(xiàng)目建議書，可行性研究報(bào)告，初步設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)概算，施工圖設(shè)計(jì)、預(yù)算。結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算審核按有關(guān)規(guī)定辦理。

項(xiàng)目單位須按照有關(guān)規(guī)定編報(bào)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、概算、施工圖預(yù)算、竣工財(cái)務(wù)決算等，并對編報(bào)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十三條下列已確定建設(shè)規(guī)模和總投資控制額的項(xiàng)目的相關(guān)批準(zhǔn)文件，視為該項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件：

（一）按規(guī)定程序批準(zhǔn)的滾動計(jì)劃的項(xiàng)目；

（二）經(jīng)政府專項(xiàng)同意建設(shè)的項(xiàng)目。

需報(bào)請政府專項(xiàng)同意建設(shè)的項(xiàng)目，須由項(xiàng)目單位按規(guī)定編制項(xiàng)目建議書報(bào)行業(yè)主管部門初審，再報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門會同區(qū)財(cái)政部門審核后，由區(qū)發(fā)展改革部門報(bào)區(qū)政府審定。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處決策的政府投資項(xiàng)目原則上全部由本級政府審定，涉及上級資金的，由行政首長會議審議后，報(bào)區(qū)政府審定。

第十四條可行性研究報(bào)告的審批是項(xiàng)目實(shí)施主要決策環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目在技術(shù)、工藝和經(jīng)濟(jì)上是否合理可行，以及環(huán)境影響、節(jié)約能源、社會風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析論證和評審，達(dá)到國家所規(guī)定的工作深度。

對經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和能耗有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項(xiàng)目，行業(yè)主管部門應(yīng)組織聽證，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會各界和公眾的意見，并按國家和省關(guān)于政府重大投資項(xiàng)目公示工作的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。

第十五條初步設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)概算的審批由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，出具初步設(shè)計(jì)審查批復(fù)和初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)。行業(yè)主管部門在審查項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核定。行業(yè)主管部門出具的批復(fù)文件報(bào)區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政部門備案。

第十六條工程預(yù)算由區(qū)財(cái)政部門或行業(yè)主管部門組織審核，工程預(yù)算編制所依據(jù)的施工圖設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格按審定的初步設(shè)計(jì)的規(guī)模、單項(xiàng)工程或單位工程內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，禁止擅自擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)。

工程預(yù)算經(jīng)區(qū)財(cái)政部門或行業(yè)主管部門審核后，出具工程預(yù)算定案書。

第四章 變  更

第十七條政府投資項(xiàng)目總投資原則上不超過可行性研究報(bào)告的總投資估算。

按照“估算控制概算、概算控制預(yù)算”逐環(huán)節(jié)依次控制總投資的原則，下一環(huán)節(jié)批準(zhǔn)的總投資原則上不能超過上一環(huán)節(jié)批準(zhǔn)的總投資。任一環(huán)節(jié)總投資經(jīng)批準(zhǔn)后，因項(xiàng)目變更需增加投資的，變更增加投資經(jīng)批準(zhǔn)后計(jì)入該環(huán)節(jié)總投資。

第十八條政府投資項(xiàng)目在開工建設(shè)前，因變更造成項(xiàng)目總投資增加的，按以下程序組織實(shí)施：

  （一）項(xiàng)目因變更造成總投資突破已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資估算的，項(xiàng)目單位報(bào)可行性研究報(bào)告原審批部門審批，其中突破經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書估算總投資的，按照項(xiàng)目建議書審批程序報(bào)本級政府。

（二）項(xiàng)目因變更造成總投資突破已批準(zhǔn)概算、但仍在批準(zhǔn)的總投資估算內(nèi)的，項(xiàng)目單位須報(bào)初步設(shè)計(jì)及概算審批部門審批；突破項(xiàng)目批準(zhǔn)總投資估算的，須先按本條第（一）項(xiàng)規(guī)定辦理。

第十九條項(xiàng)目施工過程中，除重大安全隱患或者相關(guān)政策、技術(shù)要求和成本造價(jià)發(fā)生重大變化，及不可抗力因素等情形外，原則上不得擴(kuò)大投資規(guī)模或進(jìn)行大的變更。

確須變更增加合同投資額的，按以下程序批準(zhǔn)后，方可組織實(shí)施：

（一）單項(xiàng)變更增加投資在100萬元以下的，由項(xiàng)目單位報(bào)行業(yè)主管部門審核后，報(bào)項(xiàng)目掛點(diǎn)或分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。項(xiàng)目單位將審批結(jié)果報(bào)區(qū)財(cái)政部門備案。

（二）單項(xiàng)變更增加投資在100萬元及以上200萬元以下的，由項(xiàng)目單位報(bào)行業(yè)主管部門初審并報(bào)項(xiàng)目掛點(diǎn)或分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)后，再報(bào)區(qū)政府審定。

（三）單項(xiàng)變更增加投資200萬元及以上的，由項(xiàng)目單位報(bào)行業(yè)主管部門初審后報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門。區(qū)發(fā)展改革部門會同區(qū)財(cái)政部門審核同意后，再報(bào)區(qū)政府常務(wù)會議審議。

（四）各鎮(zhèn)政府、街道辦事處決策的政府投資項(xiàng)目單項(xiàng)變更增加投資原則上全部由本級政府審定。因變更導(dǎo)致總投資超過概算或總投資估算的，按本辦法第十八條規(guī)定程序報(bào)批。其中超過總投資估算10%的，由行政首長會議審議同意后，再報(bào)區(qū)政府審定。

代建項(xiàng)目由代建部門征求項(xiàng)目使用單位意見后按上述程序辦理。

因變更導(dǎo)致總投資超過概算或總投資估算的，按本辦法第十八條規(guī)定程序報(bào)批。其中超過總投資估算10%的，一律進(jìn)行專項(xiàng)稽察。

第二十條政府投資項(xiàng)目原則上實(shí)行無現(xiàn)場簽證管理制度。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目內(nèi)容、規(guī)模和投資組織實(shí)施。因客觀原因造成的政府投資項(xiàng)目工程內(nèi)容以及工程量增加，確需現(xiàn)場簽證的，應(yīng)當(dāng)由施工單位提出并提供相關(guān)資料，由項(xiàng)目單位、監(jiān)理單位、施工單位等有關(guān)參建單位共同確認(rèn)，按區(qū)有關(guān)規(guī)定完善手續(xù)，不得事后補(bǔ)簽。

項(xiàng)目在建設(shè)過程中，不及時(shí)實(shí)施會造成損失擴(kuò)大或造成安全、質(zhì)量問題的變更，且非施工單位原因造成的，項(xiàng)目單位應(yīng)向行業(yè)主管部門報(bào)告，經(jīng)允許后可繼續(xù)組織實(shí)施，并按本辦法第十九條規(guī)定完善手續(xù)。

第二十一條政府投資項(xiàng)目在批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書后，因以下情形變更造成項(xiàng)目減少投資額的，經(jīng)行業(yè)主管部門初審后報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門。由區(qū)發(fā)展改革部門會同區(qū)財(cái)政部門審核并報(bào)區(qū)政府審定后方可組織實(shí)施。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處決策的政府投資項(xiàng)目由本級政府審定后方可實(shí)施：

（一）降低項(xiàng)目整體或主要分項(xiàng)（單項(xiàng)）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的。

（二）縮小項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模且在10%及以上的。

（三）減少項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，但未相應(yīng)核減投資的。

（四）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定應(yīng)報(bào)政府審定的。

第二十二條項(xiàng)目結(jié)算超過開工建設(shè)前批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算的，按從嚴(yán)核查的原則履行以下程序：

（一）項(xiàng)目單位須對結(jié)算超概算的情況作出詳細(xì)說明，報(bào)行業(yè)主管部門嚴(yán)格核查并出具意見，分別報(bào)區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政部門審核。

（二）行業(yè)主管部門綜合區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政部門意見報(bào)區(qū)政府。經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，區(qū)財(cái)政部門出具結(jié)算審核意見。

（三）區(qū)審計(jì)部門依法對結(jié)算加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

第五章 建設(shè)管理與監(jiān)督

第二十三條項(xiàng)目建議書按照第十三條批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特性，按照項(xiàng)目前期工作開展計(jì)劃，將項(xiàng)目咨詢評估、落實(shí)建設(shè)條件等項(xiàng)目前期工作費(fèi)用編入年度部門預(yù)算；區(qū)財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目單位申報(bào)的年度部門預(yù)算，及時(shí)安排費(fèi)用，保證項(xiàng)目前期工作的順利開展。

第二十四條估算總投資在1000萬元及以上項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)委托有相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書。

第二十五條總投資估算在500萬元及以上項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)委托有相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告。

第二十六條技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方案比較簡單，且估算總投資在500萬元以下的項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告可以合并報(bào)批。

第二十七條總投資估算3000萬元以下的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告由具有審批權(quán)限的部門自行審查審批；總投資估算3000萬元及以上的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告由具有審批權(quán)限的部門委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)評審，其中總投資估算1億元及以上的項(xiàng)目，須召開專家評審會。

樓堂館所項(xiàng)目的審批不實(shí)施上述簡化程序，須嚴(yán)格按照規(guī)定辦理。

第二十八條項(xiàng)目招投標(biāo)事項(xiàng)原則上在可行性研究報(bào)告審批階段核準(zhǔn)。因特殊情況確需先行開展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)活動的，應(yīng)在批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書環(huán)節(jié)時(shí)一并審定后報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)，并在審批可行性研究報(bào)告環(huán)節(jié)時(shí)予以說明。未經(jīng)核準(zhǔn)招投標(biāo)事項(xiàng)的，一律不準(zhǔn)開展勘察、設(shè)計(jì)等招標(biāo)活動。

第二十九條有以下情形之一的項(xiàng)目，按照政府采購的相關(guān)規(guī)定管理：

（一）為安裝購置的設(shè)備等進(jìn)行的零星、小規(guī)模建設(shè)工程；

（二）項(xiàng)目總投資在400萬元及以下，且與建筑物、構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建無關(guān)的單獨(dú)裝修及修繕工程。

第三十條項(xiàng)目單位必須按照相關(guān)部門的要求如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。

第三十一條政府及各有關(guān)行政管理部門，應(yīng)按照職能分工加強(qiáng)對項(xiàng)目的管理和監(jiān)督。

（一）區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查項(xiàng)目滾動計(jì)劃的執(zhí)行情況并向區(qū)政府報(bào)告。

（二）區(qū)財(cái)政部門按照《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)對項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理及政府采購工作，加強(qiáng)對工程預(yù)、決算的審核。

（三）行業(yè)主管部門對本辦法第二十二條項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)核查，并依據(jù)國家和省、市的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，通過建立信用評價(jià)體系，對項(xiàng)目建設(shè)參與單位的行為操守進(jìn)行監(jiān)督。

（四）區(qū)審計(jì)部門依法對項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對列入審計(jì)年度計(jì)劃的項(xiàng)目，依法依規(guī)在法定職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施審計(jì)（調(diào)查）或跟蹤審計(jì)。

第六章 責(zé)  任

第三十二條勘察、設(shè)計(jì)、評估評審、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、施工、監(jiān)理等參建單位有下列行為之一的，由行政主管部門依法處理，造成投資損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一）提供服務(wù)時(shí)弄虛作假、夸大事實(shí)、數(shù)據(jù)不真實(shí)的；

（二）因?qū)I(yè)水平達(dá)不到技術(shù)要求或不符合國家相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目審批文件，影響項(xiàng)目推進(jìn)或?qū)е鹿て谘诱`的；

（三）無相應(yīng)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級范圍承攬業(yè)務(wù)的；

（四）勘察、設(shè)計(jì)等未根據(jù)有關(guān)文件進(jìn)行，存在漏項(xiàng)的；

（五）設(shè)計(jì)、評估評審、造價(jià)咨詢等因工作失誤造成項(xiàng)目投資超批準(zhǔn)概算的；

（六）施工、監(jiān)理等因工作失誤造成項(xiàng)目建設(shè)存在安全隱患或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；

（七）因設(shè)計(jì)失誤影響工程如期發(fā)揮效益的；

（八）將其承包的工程轉(zhuǎn)包給其他單位或個(gè)人的；

（九）其他違法違規(guī)行為。

上述行為情節(jié)較輕的，給予口頭警示；情節(jié)一般的，列入不良信用記錄，記錄期限為1年；情節(jié)嚴(yán)重的，列入不良信用記錄，記錄期限為3年，3年內(nèi)累計(jì)兩次及以上列入不良信用記錄的，記錄期限為5年；觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

第三十三條項(xiàng)目單位有下列情形之一的，根據(jù)《政府投資條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處理。

（一）在項(xiàng)目前期的拆遷、評估等工作中弄虛作假的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更、提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大投資規(guī)模的；

（四）未依法依規(guī)組織招投標(biāo)的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)納入施工總承包而肢解分包的；

（六）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；

（七）工程現(xiàn)場簽證和變更審核把關(guān)不嚴(yán)，造成損失浪費(fèi)的；

（八）因安全生產(chǎn)責(zé)任制和質(zhì)量責(zé)任制不落實(shí)，而發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故和質(zhì)量安全事故的；

（九）因參建單位原因造成的變更未追究其相關(guān)責(zé)任的；

（十）工程資料管理不善造成關(guān)鍵資料缺失的；

（十一）對送審的工程造價(jià)預(yù)算和結(jié)算未嚴(yán)格初審，高估冒算，及未嚴(yán)格審核工程結(jié)算，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

（十二）未經(jīng)交工或竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格而交付使用的（不含試運(yùn)行），行業(yè)有特殊要求的除外；

（十三）已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，無正當(dāng)理由未及時(shí)實(shí)施或者完成的；

（十四）其他違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本辦法規(guī)定的行為。

第三十四條政府有關(guān)部門有下列情形之一的，根據(jù)《政府投資條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處理。

（一）違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)或?qū)彶轫?xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖設(shè)計(jì)、施工許可證，造成重大損失的；

（二）未按規(guī)定審批項(xiàng)目的規(guī)劃、用地、環(huán)評等，造成重大損失的；

（三）未按規(guī)定審核項(xiàng)目預(yù)算、結(jié)算和決算，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

（四）對招投標(biāo)交易活動過程監(jiān)管不力導(dǎo)致招投標(biāo)結(jié)果顯失公平、公正的；

（五）在政府投資決策及實(shí)施中因故意或重大過失造成重大損失的；

（六）其他違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本辦法規(guī)定的行為。

第三十五條項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量事故的，依法追究項(xiàng)目單位和有關(guān)單位及其相關(guān)負(fù)責(zé)人員的法律責(zé)任。

第三十六條國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在履行政府投資項(xiàng)目管理職責(zé)中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等情形的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理，涉嫌職務(wù)違紀(jì)違法的移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附  則

第三十七條本辦法自2021年1月1日起施行，有效期5年，《惠州市惠陽區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》（惠陽府〔2018〕41號）同時(shí)廢止。

解讀《惠州市惠陽區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》