惠州市惠陽(yáng)區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案  

目   錄  

　　1　總則  

　　1.1編制目的  

　　1.2編制依據(jù)  

　　1.3適用范圍  

　　1.4工作原則  

　　2　組織體系  

　　2.1區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組  

　　2.2區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室  

　　2.3地方突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)  

　　2.4專家組  

　　3　運(yùn)行機(jī)制  

　　3.1應(yīng)急處置  

　　3.1.1信息報(bào)告  

　　3.1.2響應(yīng)啟動(dòng)  

　　3.1.3現(xiàn)場(chǎng)處置  

　　3.1.4處置措施  

　　3.1.5社會(huì)動(dòng)員  

　　3.1.6區(qū)域交流  

　　3.1.7應(yīng)急終止  

　　3.2信息發(fā)布  

　　4　應(yīng)急保障  

　　4.1隊(duì)伍保障  

　　4.2資金保障  

　　4.3物資保障  

　　4.4機(jī)構(gòu)保障  

　　4.5交通保障  

　　4.6平臺(tái)保障  

　　5　監(jiān)督管理  

　　5.1預(yù)案演練  

　　5.2宣教培訓(xùn)  

　　5.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲  

　　6　附則  

　　7　附件  

　　醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)  

　　7.1特別重大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（Ⅰ級(jí)）  

　　7.2重大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（Ⅱ級(jí)）  

　　7.3較大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（Ⅲ級(jí)）  

　　7.4一般醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（Ⅳ級(jí)）  

1　總則  

1.1　編制目的  

切實(shí)提高區(qū)衛(wèi)計(jì)部門、全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件（不含突發(fā)公共衛(wèi)生事件，下同）的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠及時(shí)、高效、科學(xué)、有序地救治傷病員，最大限度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康危害，保障公眾健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。  

1.2　編制依據(jù)  

依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》、《廣東省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《惠州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《惠州市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《惠州市惠陽(yáng)區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《惠州市惠陽(yáng)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。  

1.3　適用范圍  

本預(yù)案適用于突發(fā)事件導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。  

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，按照《惠州市惠陽(yáng)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。  

1.4　工作原則  

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全部門配合、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)開展應(yīng)急處置工作。  

（2）以人為本，快速反應(yīng)。堅(jiān)持把保障公眾健康和生命安全放在首位，最大限度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康危害；及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，迅速采取相應(yīng)措施，確保突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作高效、有序。  

（3）依靠科技，科學(xué)處置。堅(jiān)持依靠科技，全面提高突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援能力，提高應(yīng)急裝備和應(yīng)急技術(shù)水平；充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，提高突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急處置科學(xué)化水平。  

（4）依法規(guī)范，協(xié)調(diào)有序。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；加強(qiáng)信息溝通和共享，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，確保突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。  

（5）平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈。區(qū)衛(wèi)計(jì)部門、全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位要加強(qiáng)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍建設(shè)，做好人、財(cái)、物、技術(shù)等各項(xiàng)準(zhǔn)備；開展突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)研究、培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，保證突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作順利開展。  

2　組織體系  

2.1　區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組  

發(fā)生特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事件，區(qū)有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要成立區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組）。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)具體部署下開展工作。  

組  長(zhǎng)：區(qū)衛(wèi)計(jì)局局長(zhǎng)。  

副組長(zhǎng)：突發(fā)事件牽頭處置單位分管領(lǐng)導(dǎo)  

成  員：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)民宗局、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)外事僑務(wù)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)旅游局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)臺(tái)辦、區(qū)口岸辦，惠州出入境檢驗(yàn)檢疫局惠陽(yáng)辦事處、區(qū)通訊服務(wù)運(yùn)營(yíng)商、區(qū)紅十字會(huì)等有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。  

各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。  

區(qū)委宣傳部：組織新聞媒體廣泛開展科學(xué)知識(shí)宣傳，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，消除群眾的恐慌心理，營(yíng)造有利于突發(fā)事件應(yīng)急處理的輿論氛圍。  

區(qū)發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)根據(jù)需要將突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。保持物價(jià)基本穩(wěn)定，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。  

區(qū)衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，必要時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援，并指導(dǎo)和協(xié)助當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。匯總有關(guān)突發(fā)事件的各種重要信息，進(jìn)行綜合分析，并提出醫(yī)療衛(wèi)生救援工作建議；組織制定醫(yī)療救援知識(shí)的宣傳培訓(xùn)計(jì)劃和應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、演練計(jì)劃。  

區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局：協(xié)調(diào)區(qū)通訊服務(wù)運(yùn)營(yíng)商保障突發(fā)事件期間通訊暢通，加強(qiáng)有關(guān)信息的管理和控制工作。  

區(qū)教育局：加強(qiáng)校內(nèi)突發(fā)事件防范工作，落實(shí)校內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急控制措施，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育及自我防護(hù)工作。  

區(qū)科技局：負(fù)責(zé)組織科研力量開展相關(guān)技術(shù)科研攻關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決相關(guān)急救設(shè)備、器械、檢測(cè)技術(shù)、藥物等研發(fā)及應(yīng)用中的科技問題。  

區(qū)民宗局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助相關(guān)單位做好具有特殊風(fēng)俗習(xí)慣的少數(shù)民族傷亡人員的善后工作。  

區(qū)公安分局、區(qū)司法局：做好法制宣傳，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)需要，采取措施保護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)及有關(guān)設(shè)施、人員；保證突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援車輛優(yōu)先進(jìn)入事件現(xiàn)場(chǎng)，確保現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作順利進(jìn)行。  

區(qū)民政局：做好突發(fā)事件時(shí)期的社會(huì)捐贈(zèng)資金、物品的接收，負(fù)責(zé)賑災(zāi)資金和物資的籌集、發(fā)放及管理工作，對(duì)困難群眾實(shí)行社會(huì)救助。  

區(qū)財(cái)政局：根據(jù)有關(guān)規(guī)定安排疾病監(jiān)測(cè)、疾病控制工作經(jīng)費(fèi)和非正常儲(chǔ)備藥械專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為突發(fā)事件應(yīng)急處理所需設(shè)備、器材及藥品購(gòu)置做好資金保障。  

區(qū)人力資源社會(huì)保障局：組織制定并會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好參與突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員的工傷待遇政策。  

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)優(yōu)先安排突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援人員、傷員及防治藥品、器械、物資等的道路、水路緊急運(yùn)輸。  

區(qū)外事僑務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處置突發(fā)公共事件所引起的對(duì)外交涉等相關(guān)事宜。  

區(qū)商務(wù)局：組織做好外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員的宣傳、登記、觀察工作；組織應(yīng)急物資儲(chǔ)備和生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)工作。  

區(qū)旅游局：組織旅游行業(yè)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門認(rèn)真做好突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急調(diào)查處理及醫(yī)療救治工作；在突發(fā)事件期間組織好旅游團(tuán)隊(duì)的宣傳、登記，防止突發(fā)事件在海內(nèi)外旅游團(tuán)隊(duì)和跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。  

區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)及時(shí)通報(bào)事故災(zāi)難類突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展情況。  

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的管理，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。負(fù)責(zé)突發(fā)事件醫(yī)療救援藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)事件預(yù)警期間的藥械市場(chǎng)治理整頓，打擊制售假劣藥械等違法行為，維護(hù)正常的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序。積極組織應(yīng)急期間藥品、醫(yī)療器械的市場(chǎng)供應(yīng)及餐飲業(yè)監(jiān)督管理。  

區(qū)臺(tái)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)臺(tái)灣地區(qū)傷病人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援及死亡人員的善后處理工作。  

區(qū)口岸辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)為緊急進(jìn)口的特殊藥品、試劑、器材提供保障。  

惠州出入境檢驗(yàn)檢疫局惠陽(yáng)辦事處：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)單位建立傷員轉(zhuǎn)運(yùn)“綠色通道”。  

區(qū)通訊服務(wù)運(yùn)營(yíng)商：保障突發(fā)事件期間通訊暢通，加強(qiáng)有關(guān)信息的管理和控制工作。  

區(qū)紅十字會(huì)：協(xié)助組織群眾開展現(xiàn)場(chǎng)自救和互救。按照《中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)自然災(zāi)害與突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，負(fù)責(zé)組織群眾開展自救、互救。根據(jù)突發(fā)公共事件需要救助的情況，向社會(huì)發(fā)出呼吁，依法接受國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，提供人道主義救助。  

其他有關(guān)部門：根據(jù)突發(fā)事件處理的需求，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的涉外事務(wù)、緊急物資的進(jìn)口、救濟(jì)物資發(fā)放、接受或分配捐贈(zèng)、污染擴(kuò)散的控制、相關(guān)制度的制定以及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的相關(guān)工作等。  

2.2　區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室  

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)計(jì)局，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由區(qū)衛(wèi)計(jì)局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。辦公室主要職責(zé)：貫徹落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組決定和部署，指揮、協(xié)調(diào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和事發(fā)地突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；匯總、上報(bào)醫(yī)療衛(wèi)生救援情況，組織有關(guān)單位和專家研究提出醫(yī)療衛(wèi)生救援方案；辦理市領(lǐng)導(dǎo)小組文件，起草相關(guān)簡(jiǎn)報(bào)及組織發(fā)布應(yīng)急救援信息；承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。  

2.3　地方突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)  

突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)鎮(zhèn)政府（含街道辦，下同）要參照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立相應(yīng)的突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。  

2.4　專家組  

區(qū)衛(wèi)計(jì)局成立突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供技術(shù)支持。  

3　運(yùn)行機(jī)制  

3.1　應(yīng)急處置  

3.1.1　信息報(bào)告  

區(qū)衛(wèi)計(jì)部門接到突發(fā)事件通報(bào)后，要立即組織專家組對(duì)突發(fā)事件造成的人員傷亡及危害程度進(jìn)行評(píng)估。120急救指揮中心和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到群死群傷報(bào)告后，要迅速開展緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并立即報(bào)告區(qū)衛(wèi)計(jì)部門。承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要每日向區(qū)衛(wèi)計(jì)部門報(bào)告?zhèn)T醫(yī)療救治情況等，重要情況要隨時(shí)報(bào)告。區(qū)衛(wèi)計(jì)部門要及時(shí)向區(qū)政府及區(qū)應(yīng)急辦（區(qū)政府總值班室）報(bào)告有關(guān)情況。  

3.1.2　響應(yīng)啟動(dòng)  

按照突發(fā)事件的響應(yīng)級(jí)別，突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。  

（1）Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)響應(yīng)  

發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)事件，按照《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《惠州市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)響應(yīng)后，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組在國(guó)家、省、市衛(wèi)計(jì)部門的指導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)事件的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援。  

（2）Ⅳ級(jí)響應(yīng)  

發(fā)生一般突發(fā)事件，區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)立即組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)突發(fā)事件影響、人員傷亡及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)區(qū)有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的提議，由突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時(shí)，市衛(wèi)計(jì)部門派出工作組趕赴事發(fā)地，指導(dǎo)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。  

3.1.3　現(xiàn)場(chǎng)處置  

突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，由事發(fā)地鎮(zhèn)政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度。必要時(shí)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。  

3.1.4　處置措施  

（1）現(xiàn)場(chǎng)搶救  

到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍要按照“先救命后治傷，先救重后救輕”的原則開展工作，根據(jù)國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷病員進(jìn)行檢傷分類，分別用綠色、黃色、紅色、黑色標(biāo)示輕傷、重傷、危重傷病員和死亡人員（分類標(biāo)志用塑料材料制成腕帶，扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位），便于后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。  

（2）轉(zhuǎn)送傷員  

當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)處于危險(xiǎn)環(huán)境或傷病員情況允許時(shí)，要盡快轉(zhuǎn)送傷病員。  

（3）疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督  

突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)計(jì)部門要根據(jù)防病工作的需要，組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，開展流行病學(xué)、衛(wèi)生學(xué)調(diào)查研究和評(píng)價(jià)、采樣、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，以及相關(guān)信息收集、統(tǒng)計(jì)等工作，進(jìn)行科學(xué)總結(jié)和深入研究，采取有效預(yù)防控制措施，防止各類突發(fā)事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無大疫。  

3.1.5　社會(huì)動(dòng)員  

事發(fā)地鎮(zhèn)政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，在確保安全的前提下，參與醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。  

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近的鎮(zhèn)政府根據(jù)需要組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)事發(fā)地提供幫助。  

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。區(qū)審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)捐贈(zèng)資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。  

3.1.6　區(qū)域交流  

區(qū)衛(wèi)計(jì)局要加強(qiáng)與市內(nèi)外相關(guān)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)的交流合作，建立區(qū)域合作機(jī)制，積極開展應(yīng)急管理區(qū)域合作與交流。  

3.1.7　應(yīng)急終止  

突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作結(jié)束，傷病員得到有效救治，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的單位決定終止應(yīng)急響應(yīng)。  

3.2　信息發(fā)布  

各級(jí)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在同級(jí)人民政府和有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援事件的信息發(fā)布工作。信息發(fā)布工作按照有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。  

4　應(yīng)急保障  

4.1　隊(duì)伍保障  

區(qū)衛(wèi)計(jì)部門要組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)和演練，提高救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。  

4.2　資金保障  

區(qū)財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所需經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療救治費(fèi)用等提供相應(yīng)的資金支持。  

各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)參保的傷亡人員做好保險(xiǎn)理賠工作。  

4.3　物資保障  

區(qū)衛(wèi)計(jì)部門負(fù)責(zé)提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、器械、設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、個(gè)人防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備計(jì)劃建議，區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)。  

4.4　機(jī)構(gòu)保障  

依托綜合力量較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立急救機(jī)構(gòu)，并完善“120”急救網(wǎng)絡(luò)。  

區(qū)級(jí)醫(yī)院和鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及其它急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)急診急救能力建設(shè)，建立功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的急診急救科室，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高日常急救水平和應(yīng)急反應(yīng)能力。  

各級(jí)綜合醫(yī)院傳染病區(qū)、傳染科要加強(qiáng)人員培訓(xùn)及裝備配套，提高日常救治水平和應(yīng)急反應(yīng)能力，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)傳染病疫情。采供血機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)血液儲(chǔ)備，建立應(yīng)急流動(dòng)儲(chǔ)血庫(kù)，健全血液應(yīng)急調(diào)配機(jī)制，特別要重點(diǎn)加強(qiáng)稀有血型資源的動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下的血液供應(yīng)。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，加強(qiáng)化學(xué)中毒醫(yī)療救治和核輻射應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和科研攻關(guān)，開展人員培訓(xùn)。  

4.5　交通保障  

各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)需要配備必要的救護(hù)車輛、交通工具。  

區(qū)公安、交通運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)單位，要保證醫(yī)療衛(wèi)生、紅十字會(huì)救援人員、傷員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保交通運(yùn)輸安全暢通。緊急情況下，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。  

4.6　平臺(tái)保障  

各級(jí)衛(wèi)生信息統(tǒng)計(jì)部門要在充分利用現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員、大型醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療救治能力等衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)庫(kù)，與市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)整合，建立健全統(tǒng)一的省、市、區(qū)、鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生信息傳輸系統(tǒng)、信息交換平臺(tái)和醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間建立暢通的信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與衛(wèi)計(jì)部門之間，以及衛(wèi)計(jì)部門與相關(guān)部門間的信息共享。  

5　監(jiān)督管理  

5.1　預(yù)案演練  

區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。  

5.2　宣教培訓(xùn)  

各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)的宣傳教育工作，不斷提高公眾的安全意識(shí)和自救、互救能力。各鎮(zhèn)政府及區(qū)文化、教育、人力資源社會(huì)保障、廣播電視、新聞媒體等部門要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等媒體，加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的宣傳、培訓(xùn)力度。  

5.3　責(zé)任與獎(jiǎng)懲  

對(duì)在突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。  

6　附則  

6.1　名詞術(shù)語(yǔ)  

（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。  

（2）醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)是指各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，主要包括120急救指揮中心、綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、疾病控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及根據(jù)需要可調(diào)用的相關(guān)機(jī)構(gòu)等。  

6.2　本預(yù)案由區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。  

6.3　各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。  

7　附件  

醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)  

7.1　特別重大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（Ⅰ級(jí)）  

（1）一次事件傷亡100人以上，且危重人員多；或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡。  

（2）跨省（區(qū)）、有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)事件。  

（3）國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門或省人民政府確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)事件。  

7.2　重大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（Ⅱ級(jí)）  

（1）一次事件傷亡50人以上、100人以下，其中，死亡和危重病例超過5例的突發(fā)事件。  

（2）跨地級(jí)以上市、省直管縣（市、區(qū)）、有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)事件。  

（3）省人民政府及其有關(guān)單位確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)事件。  

7.3　較大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（Ⅲ級(jí)）  

（1）一次事件傷亡30人以上、50人以下，其中，死亡和危重病例超過3例的突發(fā)事件。  

（2）地級(jí)以上市、省直管縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)單位確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)事件。  

7.4　一般醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（Ⅳ級(jí)）  

（1）一次事件傷亡10人以上、30人以下，其中，死亡和危重病例超過1例的突發(fā)事件。  

（2）縣級(jí)人民政府及其有關(guān)單位確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)事件。  

附：解讀《惠州市惠陽(yáng)區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》