惠陽府辦函〔2019〕111號

惠州市惠陽區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開展

重大行政決策后評價工作的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2010〕33號）、《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要》（國發(fā)〔2004〕10號）以及《惠州市惠陽區(qū)人民政府重大行政決策后評價暫行規(guī)定》（惠陽府辦〔2017〕33號）相關(guān)規(guī)定，為確保行政決策的科學(xué)性、民主性和合法性，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程，決定開展重大行政決策后評價（下稱“后評價”）。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、原則和目標(biāo)

   （一）后評價的原則

         1.客觀公正。后評價要在全面了解行政機(jī)關(guān)、公民、法人和其他組織意見，科學(xué)分析重大行政決策實施情況的基礎(chǔ)上，做出客觀的評價結(jié)論，提出公正的評價意見，不得預(yù)設(shè)評價結(jié)論或者根據(jù)預(yù)設(shè)結(jié)論收集信息資料。

2.公開透明。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的事項外，后評價的評價過程和評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開。

3.公眾參與。要通過多種形式和渠道保證公眾有效參與后評價。選擇評價參與者要充分考慮社會各方面因素，具有廣泛的代表性，保證社會公眾占有適當(dāng)比例。公民、法人和其他組織對有關(guān)重大行政決策事項實施情況提出意見和建議，評價機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，充分吸收。

4.注重實效。后評價與法律、法規(guī)和規(guī)章的修改完善和行政執(zhí)法工作相結(jié)合，把評價結(jié)果作為改進(jìn)政府決策和行政管理工作的依據(jù)。

（二）后評價的目標(biāo)

    通過開展后評價，檢驗重大決策的效果、效益、效率，提高重大決策的科學(xué)化和民主化水平，實現(xiàn)重大決策資源的有效配置。

　　二、對象和內(nèi)容

（一）后評價的對象

  1.各鎮(zhèn)人民政府（含街道辦事處，下同），區(qū)政府各部門、區(qū)直屬機(jī)構(gòu)提請區(qū)政府會議決議通過的重大行政決策事項；

2.各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門、區(qū)直屬機(jī)構(gòu)以本部門名義作

出的重大行政決策事項。

原則上，列入《惠州市惠陽區(qū)2019年度重大行政決策事項項目表》（詳見附件2）的14項重大行政決策事項都要進(jìn)行后評價，后評價情況將納入上級和區(qū)本級2019年度法治政府考評。綜合考慮工作量、時限要求，本次區(qū)本級只抽取“附件1”明確的2項重大行政決策進(jìn)行后評價。

（二）后評價的內(nèi)容

   重大行政決策所依據(jù)的法律是否修改，政治、經(jīng)濟(jì)形勢是否變化，實施結(jié)果與決策制定目的是否符合，重大決策實施的成本、效益分析，重大決策帶來的負(fù)面因素，重大決策實施在實施對象中的接受程度，重大決策實施與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向的符合程度，主要經(jīng)驗、教訓(xùn)、措施和建議等。后評價時，要把行政管理（執(zhí)法）過程中遇到的焦點問題、熱點問題、難點問題作為重點，把創(chuàng)新制度規(guī)范作為評價工作的亮點。

　　三、有關(guān)要求

   （一）組織領(lǐng)導(dǎo)

   開展后評價，是加強(qiáng)法治政府建設(shè)的要求，是審視決策效果，總結(jié)決策得失，提高決策效能的重要舉措，是創(chuàng)新決策手段、拓展民主決策渠道的重要表現(xiàn)。相關(guān)實施單位要進(jìn)一步提高對后評價的認(rèn)識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、人員配備和經(jīng)費保障。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓，實施機(jī)構(gòu)要具體操作，抓好落實。

（二）工作要求 

1.提高思想認(rèn)識。后評價作為政府決策的重要組成部分，是一項長期性、連續(xù)性的工作，必須有全面規(guī)劃和長遠(yuǎn)考慮。相關(guān)實施單位要按照上級要求，認(rèn)真做好后評價工作。

2.明確評價主體。區(qū)政府重大決策后評價由區(qū)府辦公室牽頭，決策的實施單位具體負(fù)責(zé)。

    3.認(rèn)真進(jìn)行后評價。相關(guān)實施單位對確定的評價對象，采取座談、考察、問卷、調(diào)查等形式，廣泛深入征求意見，并將征求意見進(jìn)行認(rèn)真分析、匯總、整理，結(jié)合本單位行政管理的實際需求，對重大行政決策提出繼續(xù)執(zhí)行、變更、中止、終止、修改、補充或者廢止等具體的意見和建議，形成評價報告。

    4.按時提交評價報告。2020年1月3日前，相關(guān)決策實施單位要將評價報告（1式3份）附征求意見資料報區(qū)司法信訪局（電話：3370422）。

各單位要按照通知要求，參照區(qū)政府的做法對2019年度以本單位名義作出的重大行政決策事項進(jìn)行后評價，并將評價意見報區(qū)司法信訪局。區(qū)政府將各單位開展后評價工作納入年度法治政府考核范疇。

附件：1.惠陽區(qū)2019年度重大行政決策開展后評價項目

2.惠州市惠陽區(qū)2019年度重大行政決策事項項目表

惠州市惠陽區(qū)人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　2019年12月25日

附件1：

惠州市惠陽區(qū)2019年度重大行政決策開展后評價項目

附件2：

惠州市惠陽區(qū)2019年度重大行政決策事項項目表

附：音頻、圖文解讀《惠州市惠陽區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開展重大行政決策后評價工作的通知》