東南至粵港澳大灣區(qū)±800千伏特高壓直流輸電工程（藏玉直流）、粵東送電珠東北輸電通道工程為廣東省2023年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（粵發(fā)改重點(diǎn)〔2023〕72號），需穿越惠州惠陽白云嶂市級森林公園。

　　為加快推進(jìn)省重點(diǎn)項(xiàng)目依法依規(guī)實(shí)施，中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司超高壓輸電公司廣州局已委托具有相關(guān)資質(zhì)的單位編制了《惠州惠陽白云嶂市級森林公園經(jīng)營范圍調(diào)整方案（征求意見稿）》。根據(jù)《廣東省森林公園管理?xiàng)l例》，現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出建設(shè)性意見和建議，意見征集日期為2024年5月9日至5月16日，在此期間可通過以下途徑和方式提出意見：

　　一、通過傳真方式將意見傳真至：0752-3385712。

　　二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：hyqzrzyjly@huiyang.gov.cn。

　　三、通過信函方式將意見郵寄至：惠州市惠陽區(qū)淡水街道葉挺大道惠陽區(qū)住建大院2號樓惠陽區(qū)自然資源局行政樓2樓201室（郵編：516211)。

　　四、通過在線方式提交意見（具體提交方式詳見本網(wǎng)頁下欄的提示）。

　　五、通過電話方式提交意見，聯(lián)系電話：0752-3383028。

　　特此公告。

　　附件：1.惠州惠陽白云嶂市級森林公園經(jīng)營范圍調(diào)整方案（征求意見稿）

     2.關(guān)于《惠州惠陽白云嶂市級森林公園經(jīng)營范圍調(diào)整方案（征求意見稿）》的政策解讀

　　惠州市惠陽區(qū)自然資源局

　　 2024年5月8日

附件1

惠州惠陽白云嶂市級森林公園經(jīng)營范圍調(diào)整方案

　　一、調(diào)整背景

　　粵東送電珠東北輸電通道、藏東南至粵港澳大灣區(qū)±800千伏特高壓直流輸電工程（藏玉直流）是納入國家《電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的重點(diǎn)工程，并已納入2023年廣東省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃（粵發(fā)改重點(diǎn)〔2023〕72號）。粵東送電珠東北輸電通道的建設(shè)是緩解東莞及惠州地區(qū)用電負(fù)荷，完善500kV電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性和電能質(zhì)量的重要舉措，項(xiàng)目建設(shè)滿足東莞市東北區(qū)及東南區(qū)周邊區(qū)域電力需求快速增長的需要，對于提升電力安全可靠供應(yīng)能力，優(yōu)化珠東北片區(qū)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)及供需形勢，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程，助力能源清潔低碳轉(zhuǎn)型具有重大意義。藏東南至粵港澳大灣區(qū)±800千伏特高壓直流輸電工程（藏玉直流）是加快推動實(shí)施西藏清潔能源基地開發(fā)并送電粵港澳大灣區(qū)消納，提高粵港澳大灣區(qū)能源保障能力和綠色發(fā)展動能，促進(jìn)西藏高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)“2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和”目標(biāo)和構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的重要舉措。

　　二、調(diào)整方案

　　本次調(diào)整將工程在森林公園內(nèi)塔基永久占地區(qū)域調(diào)出森林公園范圍，調(diào)出區(qū)域面積共計(jì)1.93公頃。

由于粵東送電珠東北輸電通道工程同時(shí)穿越廣東惠陽白云嶂縣級自然保護(hù)區(qū)、惠州惠陽白云嶂市級森林公園和惠州惠陽佛祖坳市級森林公園三個(gè)自然保護(hù)地，藏東南至粵港澳大灣區(qū)±800千伏特高壓直流輸電工程（藏玉直流）同時(shí)穿越廣東惠陽白云嶂縣級自然保護(hù)區(qū)、惠州惠陽白云嶂市級森林公園兩個(gè)自然保護(hù)地，而根據(jù)《惠州市自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案》，整合優(yōu)化后，以上兩個(gè)森林公園將統(tǒng)一歸并至廣東惠陽白云嶂縣級自然保護(hù)區(qū)。因此，本次因工程調(diào)整減少的面積擬統(tǒng)一在白云嶂保護(hù)區(qū)周邊進(jìn)行異地補(bǔ)劃，確保整體占補(bǔ)平衡。擬調(diào)入?yún)^(qū)域與廣東惠陽白云嶂縣級自然保護(hù)區(qū)西北側(cè)接壤，總面積7.76公頃，詳見附圖。

　　三、調(diào)整結(jié)果

　　經(jīng)營范圍調(diào)整后，惠州惠陽白云嶂市級森林公園面積為1909.88公頃，較調(diào)整前減少1.93公頃。

附件2

關(guān)于《惠州惠陽白云嶂市級森林公園經(jīng)營范圍調(diào)整方案（征求意見稿）》的政策解讀

　　一、《惠州惠陽白云嶂市級森林公園經(jīng)營范圍調(diào)整方案（征求意見稿）》的制定背景和必要性

　　惠州惠陽白云嶂市級森林公園（下稱“白云嶂森林公園”）是2004年經(jīng)惠州市林業(yè)局（惠市林〔2004〕56號）批準(zhǔn)設(shè)立的市級森林公園，批復(fù)總面積為1911.80公頃，矢量化面積1911.81公頃，位于惠陽區(qū)西南部新圩鎮(zhèn)境內(nèi)，西與東莞清溪鎮(zhèn)交界，南面、東面為新圩鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，北部毗鄰鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)，地理坐標(biāo)位于東經(jīng)114°13'31.23"~114°17'31.46"，北緯22°51'44.55"~22°54'51.47"之間。

　　粵東送電珠東北輸電通道工程和藏東南至粵港澳大灣區(qū)±800 千伏特高壓直流輸電工程（藏玉直流）是納入國家《電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的重點(diǎn)工程，并已納入2023年廣東省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃（粵發(fā)改重點(diǎn)〔2023〕72號）。粵東送電珠東北輸電通道建設(shè)是緩解東莞及惠州地區(qū)用電負(fù)荷，完善500kV電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性和電能質(zhì)量的重要舉措。藏東南至粵港澳大灣區(qū)±800千伏特高壓直流輸電工程（藏玉直流）是加快推動實(shí)施西藏清潔能源基地開發(fā)并送電粵港澳大灣區(qū)消納，提高粵港澳大灣區(qū)能源保障能力和綠色發(fā)展動能，促進(jìn)西藏高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)“2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和”目標(biāo)和構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的重要舉措。根據(jù)項(xiàng)目選址唯一性論證報(bào)告結(jié)果，工程線路不可避免地涉及白云嶂森林公園，需永久占用森林公園面積1.93公頃，約占森林公園總面積的0.10%，在采取了相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)措施、盡可能地使森林公園內(nèi)的森林資源得到有效保護(hù)的前提下，根據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》和《廣東省森林公園管理?xiàng)l例》，以及《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于加快推進(jìn)重要線狀基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程穿越環(huán)境敏感區(qū)前期工作的通知》（粵發(fā)改重點(diǎn)〔2016〕174號），需對森林公園的經(jīng)營范圍進(jìn)行調(diào)整。

　　2024年4月，中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司超高壓輸電公司廣州局根據(jù)森林公園資料和經(jīng)營范圍矢量數(shù)據(jù)、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、唯一性論證、生態(tài)影響評價(jià)結(jié)論及項(xiàng)目紅線，編制形成了《惠州惠陽白云嶂市級森林公園經(jīng)營范圍調(diào)整方案（征求意見稿）》（以下稱“《調(diào)整方案》”）。

　　二、《調(diào)整方案》起草的主要依據(jù)

　　（一）相關(guān)法律法規(guī)

　　1.《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》（2022年修訂）；

　　2.《中華人民共和國森林法》（2019年修訂）；

　　3.《中華人民共和國噪聲污染防治法》；

　　4.《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》（2018年修訂）；

　　5.《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》（2018年修訂）；

　　6.《中華人民共和國水污染防治法》（2017年修訂）；

　　7.《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》（2017年修訂）；

　　8.《中華人民共和國大氣污染防治法》（2015年修訂）；

　　9.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014年修訂）；

　　10.《中華人民共和國水土保持法》（2010年修訂）；

　　11.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（2017年修訂）；

　　12.《森林公園管理辦法》（2016年國家林業(yè)局令第42號修改）；

　　13.《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》（2022年修正）；

　　14.《廣東省野生動物保護(hù)管理?xiàng)l例》（2020年修訂）；

　　15.《廣東省森林公園管理?xiàng)l例》（2020年修訂）。

　　（二） 規(guī)范性文件

　　1.自然資源部生態(tài)環(huán)境部國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知（試行）（自然資發(fā)〔2022〕142號）；

　　2.中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》（2022年）；

　　3.《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見>的通知》（中辦發(fā)〔2019〕42號）；

　　4.《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的實(shí)施意見>的通知》（粵辦發(fā)〔2020〕42號）；

　　5.《國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家級森林公園管理的通知》（林場發(fā)〔2018〕4號）；

　　6.《國家級森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系審批管理辦法》（國家林業(yè)局令第16號）；

　　7.《廣東省林業(yè)廳關(guān)于開展全省森林公園規(guī)范化清理工作的通知》（粵林函〔2018〕591號）；

　　8.《關(guān)于加快推進(jìn)重要線狀基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目穿越環(huán)境敏感區(qū)前期工作的通知》（粵發(fā)改重點(diǎn)〔2016〕174 號）；

　　9.中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》的通知（中辦發(fā)〔2019〕42號）；

　　10.中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的實(shí)施意見》的通知（粵辦發(fā)〔2020〕42號）。

　　（三）行業(yè)規(guī)范

　　1.《國家級森林公園總體規(guī)劃規(guī)范》（LY/T2005-2012）；

　　2.《中國森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定》（GB/T18005-1999）。

　　三、《調(diào)整方案》主要內(nèi)容和說明

　　《調(diào)整方案》共三個(gè)部分，分別說明了調(diào)整背景、調(diào)整方案和調(diào)整結(jié)果三部分內(nèi)容，另附調(diào)整方案示意圖。主要內(nèi)容如下：

　　粵東送電珠東北輸電通道工程和藏東南至粵港澳大灣區(qū)±800 千伏特高壓直流輸電工程（藏玉直流）是納入國家《電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的重點(diǎn)工程，并已納入2023年廣東省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃（粵發(fā)改重點(diǎn)〔2023〕72號），經(jīng)唯一性論證，工程不可避免地占用白云嶂森林公園部分林地。根據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》和《廣東省森林公園管理?xiàng)l例》，以及《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于加快推進(jìn)重要線狀基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程穿越環(huán)境敏感區(qū)前期工作的通知》（粵發(fā)改重點(diǎn)〔2016〕174號），需申請調(diào)整森林公園的經(jīng)營范圍；

　　《調(diào)整方案》將工程在森林公園內(nèi)塔基永久占地區(qū)域調(diào)出白云嶂森林公園范圍，調(diào)出區(qū)域面積共計(jì)約1.93公頃。由于粵東送電珠東北輸電通道工程同時(shí)穿越廣東惠陽白云嶂縣級自然保護(hù)區(qū)、惠州惠陽白云嶂市級森林公園和惠州惠陽佛祖坳市級森林公園三個(gè)自然保護(hù)地，藏東南至粵港澳大灣區(qū)±800 千伏特高壓直流輸電工程（藏玉直流）同時(shí)穿越廣東惠陽白云嶂縣級自然保護(hù)區(qū)、惠州惠陽白云嶂市級森林公園兩個(gè)自然保護(hù)地，而根據(jù)《惠州市自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案》，整合優(yōu)化后，以上兩個(gè)森林公園將統(tǒng)一歸并至廣東惠陽白云嶂縣級自然保護(hù)區(qū)。因此，本次因工程調(diào)整減少的面積擬統(tǒng)一在廣東惠陽白云嶂縣級自然保護(hù)區(qū)周邊進(jìn)行異地補(bǔ)劃，確保整體占補(bǔ)平衡。

　　經(jīng)營范圍調(diào)整后，惠州惠陽白云嶂市級森林公園面積為1909.88公頃，較調(diào)整前減少1.93公頃。

　　四、《調(diào)整方案》制定的意義

　　《調(diào)整方案》在基本維持白云嶂森林公園空間形態(tài)和平面布局的前提下，將省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地區(qū)域與影響區(qū)域調(diào)出白云嶂森林公園范圍，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對白云嶂森林公園的影響盡可能降低，為白云嶂森林公園的長遠(yuǎn)發(fā)展開辟空間，既保障了白云嶂森林公園持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，又有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。