為貫徹落實國家、省、市有關加快推進分級診療制度建設實施方案文件精神，加快推進分級診療制度建設，結合我區實際
，
我區制定了《惠州市惠陽區加快推進分級診療制度建設實施方案》（以下簡稱《方案》）。現將《方案》解讀如下：
一、《方案》的制定背景
（一）
建立分級診療制度對促進醫藥衛生事業長遠健康發展、提高人民健康水平、保障和改善民生具有重要意義，
國務院辦公廳于2015年9月下發了《關于推進分級診療制度建設的指導意見》（國辦發〔2015〕70號），廣東省人民政府辦公廳、
惠州市人民政府辦公室分別
于2016年5月、12月制定下發了《廣東省人民政府關于印發廣東省加快推進分級診療制度建設實施方案的通知》（粵辦函[2016]232號）、《惠州市人民政府辦公室關于印發惠州市加快推進分級診療制度建設實施方案的通知》（惠府辦函〔2016〕136號）。
（二）根據
《惠州市人民政府辦公室關于印發惠州市加快推進分級診療制度建設實施方案的通知》（惠府辦函〔2016〕136號）
文件要求，各縣（區）政府需出臺
加快推進分級診療制度建設實施
方案。該《方案》已向區28個有關單位進行了征求意見形成此《方案》。
二、《方案》的目標任務、主要措施
所謂分級診療制度,就是要按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進行分級，不同級別的醫療機構承擔不同疾病的治療，實現基
層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動，逐步形成“小病在基層，大病進醫院，康復回基層”的就醫格局。
本《方案》緊緊圍繞建設“衛生強區、健康惠陽”的任務目標，主要內容包括目標任務、主要措施，具體情況如下：
（一）設立了發展目標。
《方案》提出“
2020年，基本實現家庭醫生簽約服務全覆蓋，分級診療服務能力全面提升，保障機制逐步健全，布局合理、規模適當、層級優化、職責明晰、功能完善、富有效率的醫療服務體系基本構建，基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療制度全面建立”目標要求。
（二）細化了主要措施。
《方案》主要措施包括“
加快構建整合型醫療衛生服務體系
、
構建分級診療模式
、
強化區域醫療衛生機構服務能力建設
”
3大舉措，并細化至“
科學實施醫療資源配置規劃”、“明確醫療機構功能定位”、“組建醫療聯合體”、“探索醫院專科分級管理，推進分級診療
”、
“推進區域醫療衛生資源共享”、
“
以互聯網＋醫療、智慧醫療為手段，促進區域醫療資源共享”、“ 全面開展家庭醫生簽約服務”、“科學實施基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”、“優先實施公共衛生項目的分級診療”、“全面提升區級醫院綜合能力”、“大力提升基層醫療衛生服務能力”、“加大基層衛生人才培養培訓力度”、“進行基層醫療衛生機構運行機制改革試點，激發基層活力”1
3項具體措施。
三、《方案》實施的保障機制和工作要求
（一）明確了三大保障措施。
《方案》中明確“
推進醫保支付制度改革，為分級診療制度落實提供杠桿支撐
”、“
健全醫療服務價格形成機制，調整費用結構
”、“
完善利益共享機制，保障可持續發展
”三大保障措施。
（二）強化了工作要求。
主要包括“加強組織領導、明確部門職責、加強指導考評”三大方面落實我區分級診療制度建設工作。
惠陽區衛生和計劃生育局
2017年3月23日
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粵公網安備 44130302100030號
