一、政策背景
一是市出臺(tái)了新的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。2017年12 月4日，《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（惠府函〔2017〕553號(hào)），從市級(jí)層面對(duì)食品安全事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行規(guī)范和制度化。
二是我區(qū)食品安全工作實(shí)際的需要。我區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置工作一直按照2015年制定的《惠州市惠陽區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。2015年新《食品安全法》正式實(shí)施，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，決定啟動(dòng)市區(qū)食品安全應(yīng)急預(yù)案的重新修訂工作。
二、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《廣東省食品安全條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度實(shí)施辦法（試行）》、《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官工作規(guī)范（試行）》、《廣東省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《惠州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《惠州市突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度實(shí)施辦法（試行）》、《惠州市突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官工作規(guī)范（試行）》和《惠州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
三、主要內(nèi)容
預(yù)案共7條，主要包括：總則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理、附則、附件。
第一條總則。包括：編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則。在惠府函〔2017〕553號(hào)文的基礎(chǔ)上，更新有關(guān)法律法規(guī)依據(jù)。理由：根據(jù)《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（惠府函〔2017〕553號(hào)）并結(jié)合我區(qū)實(shí)際。
第二條組織體系。包括：區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部、區(qū)指揮部辦公室、地方食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、專家組。在惠府函〔2017〕553號(hào)文的基礎(chǔ)上，更新有關(guān)部門工作職責(zé)。理由：根據(jù)《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（惠府函〔2017〕553號(hào)）并結(jié)合我區(qū)實(shí)際。
第三條運(yùn)行機(jī)制。包括：監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、后期處置、信息發(fā)布。在惠府函〔2017〕553號(hào)文的基礎(chǔ)上，更新有關(guān)提法。理由：根據(jù)《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（惠府函〔2017〕553號(hào)）并結(jié)合我區(qū)實(shí)際。
第四條應(yīng)急保障。包括：人力保障、資金保障、物資保障、醫(yī)療保障、信息保障、技術(shù)保障。在惠府函〔2017〕553號(hào)文的基礎(chǔ)上，更新有關(guān)提法。理由：根據(jù)《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（惠府函〔2017〕553號(hào)）并結(jié)合我區(qū)實(shí)際。
第五條監(jiān)督管理。包括：預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)、責(zé)任與獎(jiǎng)懲。在惠府函〔2017〕553號(hào)文的基礎(chǔ)上，更新有關(guān)提法。理由：根據(jù)《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（惠府函〔2017〕553號(hào)）并結(jié)合我區(qū)實(shí)際。
第六條附則。在惠府函〔2017〕553號(hào)文的基礎(chǔ)上，更新有關(guān)提法。理由：根據(jù)《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（惠府函〔2017〕553號(hào)）并結(jié)合我區(qū)實(shí)際。
第七條附件。采用惠府函〔2017〕553號(hào)文提法。理由：保持一致。
四、征求意見情況
區(qū)食安辦
于201
8
年
3
月
14
起草了《
惠州市惠陽區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
（征求意見稿）》
，并
向
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)食安委成員單位，區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)民政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)外事僑務(wù)局、區(qū)臺(tái)辦、惠州海關(guān)駐淡水辦事處
等
43
個(gè)部門征求意見
。
其中，惠州海關(guān)駐淡水辦事處認(rèn)為
由于目前進(jìn)口環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫是由出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)，海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)涉嫌問題食品均交由檢驗(yàn)檢疫局化驗(yàn)，如確認(rèn)問題建議檢疫局負(fù)責(zé)處置；區(qū)民政局建議根據(jù)《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<惠州市臨時(shí)救助實(shí)施辦法（試行）>的通知》（惠府辦[2015]9號(hào)）文件內(nèi)容，將區(qū)民政局職責(zé)“負(fù)責(zé)協(xié)助做好受一般食品安全事故影響人群的生活救助工作”修改為“負(fù)責(zé)協(xié)助受一般食品安全事故影響需要救助且無自救能力人群的生活救助工作”；區(qū)科技局建議，將區(qū)科技局職責(zé)“負(fù)責(zé)建立食品安全事故應(yīng)急處置科技支撐體系，為一般食品安全事故提供技術(shù)支持”修改為“配合區(qū)有關(guān)部門建立食品安全事故應(yīng)急處置科技支撐體系，從而為一般食品安全事故協(xié)助提供技術(shù)支持”；其余部門均無提出修改意見。經(jīng)收集各部門意見后，區(qū)食安辦對(duì)
《
惠州市惠陽區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
（征求意見稿）》
進(jìn)行了修訂，于
3月30日?qǐng)?bào)區(qū)政府審定
。
五、必要性和重要意義
建立健全食品安全事故應(yīng)對(duì)機(jī)制，有效預(yù)防和科學(xué)處置食品安全事故，最大限度減少食品安全事故危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)我區(qū)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。
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