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解讀《惠陽區新時期精準扶貧精準脫貧建檔立卡貧困戶危房改造工程實施方案》

發布日期：2018-08-08 10:27:48

來源：區扶貧辦

發布機構：區政府辦

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全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，以全面建成小康社會為目標，通過深入推進農村危房改造，不斷提升新時期建檔立卡貧困戶人居環境，根據《惠陽區碧桂園扶貧款的資金使用方案》，結合我區實際情況，區扶貧辦草擬了《惠陽區新時期精準扶貧精準脫貧建檔立卡貧困戶危房改造工程實施方案》）報區政府審定，經區政府常務會議審議通過后，形成正式文件《惠州市惠陽區人民政府辦公室關于印發惠陽區新時期精準扶貧精準脫貧建檔立卡貧困戶危房改造工程實施方案的通知》（惠陽府辦〔2018〕24 號）并以區政府辦公室名義印發至各鎮（街道）人民政府（辦事處）和區直掛鉤幫扶單位。（以下簡稱“ 方案 ”）?，F 就將方案有關情況作如下解讀：

一、關于《方案》編制的背景

自精準扶貧工作開展以來，在各級黨委、政府和有關部門的共同努力下，全區農村危房改造工程取得了階段性工作成果。但由于農村危房改造工程涉及面廣、籌資難度大，惠陽區還存在前期幾輪符合政府補貼改造危房條件但無能力自籌資金建房及歷史無房的新時期建檔立卡貧困戶。為解決這部分貧困家庭的危房改造資金問題，根據區領導指示精神及《惠陽區碧桂園扶貧款的資金使用方案》有關要求，結合我區實際情況，區扶貧辦草擬了該《方案》。

二、關于《方案》編制的過程

為進一步加大全區農村危房改造工作力度，積極利用碧桂園扶貧款推動新時期精準扶貧精準脫貧建檔立卡貧困戶危房改造工程，根據《惠陽區碧桂園扶貧款的資金使用方案》，結合我區實際情況，區扶貧辦草擬了《惠陽區新時期精準扶貧精準脫貧建檔立卡貧困戶危房改造工程實施方案（征求意見稿）》，經三次征求有關單位意見后，并整合修改意見形成了《惠陽區新時期精準扶貧精準脫貧建檔立卡貧困戶危房改造工程實施方案》（送審稿）。

三、關于《方案》的框架和主要特點

《方案》包括指導思想、基本原則、資金來源和使用說明、基本要求、操作程序、實施步驟和目標及保障措施，共七部分。《方案》主要有 4 個比較突出的特點：

一是明確了此次危房改造的基本原則。明確了農民自愿、政府支持；經濟適用、確保安全；統籌實施、突出重點；科學規劃、節約用地；政策公開、陽光操作等基本原則。

二是明確了此次危房改造的資金來源和資金使用說明。

此次危房改造資金是碧桂園 2016 年扶貧濟困日活動捐贈惠陽區的慈善款，資金共800萬元，其中50萬元是碧桂園集團定向捐贈給平潭鎮紅光村張屋村小組用于建設老年文化活動中心，剩余750萬元用于我區經前期幾輪符合危房改造條件但無能力自籌資金建房及歷史無房的新時期建檔立卡貧困戶的危房改造，改造方式分為改建和修繕（加固），改造資金由碧桂園扶貧款750萬元內支付。

三是明確了此次危房改造的基本要求。對補助對象、補助標準、改造方式、改造標準、質量要求等給出了明確說明。

（1）補助對象方面。 改造補助對象是我區長期居住在唯一危房中或歷史無房的新時期精準扶貧精準脫貧建檔立卡貧困戶（2016年-2017年我區在冊的建檔立卡貧困戶），但不包括：一是戶口在農村而全家人口在城鎮已購買住房居??；二是家庭成員已建有或購有住房（具體家庭成員以戶口本登記信息為準）；三是戶主夫妻一方或雙方均為鄉鎮級以上機關企事業單位工作人員，固定領取政府或企事業單位發放工資收入；四是戶主有勞動能力但因長期不參與勞動，或因吸毒等違法違紀行為而造成貧困的家庭；五是在此之前已完成住房改造，或已領取危房在同類型補助的農戶；六是其他按法律、法規規定不能享受政府扶持政策的農戶。

（2）補助標準方面。 危房拆除重建（或異地建設）貧困戶每戶按建筑面積1000元/平方的標準補助。加固修繕貧困戶每戶按20000元標準補助。

四是明確了此次危房改造的操作程序。（一）貧困申請。（二）集體評議。（三）鎮（街道）審核。（四）區審批公示。（五）組織實施。（六）資金發放。（七）檔案管理。（八）年度任務完成時限。

資金發放方面： 鑒于進行此次危房改造的建檔立卡貧困戶絕大多數因家庭困難無法籌集建房資金，資金發放采取按比例分階段進行發放：

重建（或異地建設）對象資金發放采取按補助金額3:4:3的比例分階段進行發放，即貧困戶開工建設至地基基礎完成后撥付補助金額30%的資金；封頂后撥付40%的補助資金；竣工完成并通過驗收后，撥付剩余30%的補助資金。

修繕（加固）對象資金發放采取按補助金額1:1的比例分階段進行發放，即貧困戶開工建設撥付補助金額50%的資金；竣工完成并通過驗收后，撥付剩余50%的補助資金。

五是明確了此次危房改造的實施步驟。（一）危房鑒定和組織實施階段。（二）年度中期檢查。（三）竣工驗收。（四）資金撥付。

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