一、制定背景

　　惠陽區地處平原丘陵交錯地帶，地質環境條件復雜，地質災害多發、易發、頻發。近年來，隨著經濟社會的快速發展和人類工程活動的增加，地質災害防治工作面臨新的挑戰。為適應新時代地質災害防治工作要求，進一步提高我區應對突發地質災害的能力，依據國家、省、市相關法律法規及政策文件，結合我區實際，制定了《惠州市惠陽區突發地質災害應急預案》（以下簡稱《預案》）。

　　二、編制依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》《地質災害防治條例》《國家突發地質災害應急預案》《破壞性地震應急條例》《國務院辦公廳關于印發突發事件應急預案管理辦法的通知》《廣東省突發事件應對條例》《廣東省防震減災條例》《廣東省突發事件總體應急預案》《廣東省突發地質災害應急預案》《印發廣東省突發事件應急預案管理辦法的通知》《惠州市突發事件總體應急預案》《惠州市突發地質災害應急預案》《惠州市突發事件應急委員會辦公室關于印發<惠州市政府級應急預案管理制度>的通知》等現行有關法律法規及有關規定，結合我區實際，制定本預案。

　　三、征求意見及采納情況

　　對《預案》征求意見期間，共收到有關各鎮（街）單位、區直有關部門及有關國有企業反饋修改意見9條，均已采納。

　　四、目標任務

　　堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態救災、非常態救災相統一，努力實現從注重災后救助向災前預防轉變，為進一步加強我區地質災害防治工作，建立高效科學的地質災害防治體系，全面推進地質災害國家治理體系和治理能力現代化建設提供有力保障。

　　五、主要內容

　　《預案》由7個章節組成，分別為總則、惠陽區地質災害概況及易發分區、組織體系、運行機制、應急保障、監督管理、附則。

　　（一）總則。明確了《預案》的指導思想、編制依據、適用范圍和工作原則。

　　（二）惠陽區地質災害概況及易發分區。對惠陽區的地質災害總體概況進行了詳細描述，包括地質災害的類型、分布特征、發育程度以及主要影響因素。

　　（三）組織體系。對市級以上突發地質災害應急指揮部和區突發地質災害應急指揮部的構成及職責進行了明確。

　　（四）運行機制。詳細闡述了地質災害的預防監測評估、預報預警、應急處置等運行機制。

　　（五）應急保障。從隊伍保障、資金保障、物資保障、避難場所保障、基礎設施保障、平臺保障六個方面提出了具體的保障措施。

　　（六）監督管理。對《預案》的演練、宣教培訓、責任與獎懲等方面進行了規定。

　　（七）附則。對《預案》的名詞術語、預案管理、預案銜接、預案實施時間等進行了說明。

　　六、涉及范圍

　　本預案適用于惠州市惠陽區處置自然因素或者人為活動引發的危害人民群眾生命和財產安全的突發性山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的地質災害。當超出本區應急能力時，作為市級應急的輔助預案。

　　七、新舊政策差異

　　（一）優化風險區劃

　　新版預案對地質災害風險區劃進行了調整，將高風險區、中風險區和低風險區的數量和面積占比進行了重新劃分，使得風險區劃更加科學合理，能夠更準確地反映惠陽區地質災害的風險分布情況，為地質災害防治工作提供更精準的依據。

　　（二）完善組織機構及職責

　　增加了部分有關單位，并對有關單位的職責進行了細化和明確，進一步完善了應急組織體系。這有助于在地質災害應急處置過程中，各成員單位能夠更加明確自身的職責，形成協同作戰、高效運轉的工作機制，提高應急處置的整體效能。

　　（三）豐富預案附件內容

　　《預案》增加了“惠州地質災害應急搶險技術中心專家名單”和“惠陽區應急避難場所統計表”兩個附件，為地質災害應急搶險提供了專業技術人才支持和應急避難場所信息，進一步完善了應急預案的配套措施，增強了預案的實用性和可操作性。

　　解讀單位：惠州市惠陽區自然資源局

　　惠州市惠陽區應急管理局

　　解讀人及聯系電話：林立忠，0752-3273805（區自然資源局）

　　林裕娣，0752-3377813（區應急管理局）