上線單位：惠陽區(qū)應(yīng)急管理局

        上線人員：惠陽區(qū)應(yīng)急管理局黨委書記、局長  陳遠航

        上線時間：2025年12月23日

        2025年12月23日上午，惠陽區(qū)應(yīng)急管理局黨委書記、局長陳遠航做客惠陽電臺第225期《行風(fēng)熱線》節(jié)目，圍繞企業(yè)安全管理規(guī)范、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證辦理流程、災(zāi)害應(yīng)急逃生技巧、應(yīng)急管理“十五五”規(guī)劃編制等熱點問題，陳遠航逐一耐心解答，切實回應(yīng)群眾關(guān)切對群眾反映的問題。節(jié)目過程中，現(xiàn)場接聽群眾來電9條，并現(xiàn)場答復(fù)。具體情況如下：

        問題一：（許先生來電）現(xiàn)在科技發(fā)展很快，有沒有普通人能輕松應(yīng)用的防災(zāi)減災(zāi)新技術(shù)或工具？若遭遇洪水、地震等災(zāi)害，我們怎么能通過手機這些常用設(shè)備，早點收到預(yù)警信息呢？每次想到這些都有點心慌，就想知道有沒有靠譜的辦法？

       答：感謝這位聽眾的咨詢。我們特別理解市民們的擔憂，防災(zāi)減災(zāi)確實要讓老百姓摸得著、用得上才行。隨著科技普及，現(xiàn)在大家獲取防災(zāi)信息的渠道已經(jīng)越來越便捷了，我給大家推薦三種特別實用的方式。一是接收應(yīng)急預(yù)警信息推送。咱們國家已經(jīng)建了覆蓋全國的應(yīng)急預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)，大家一定要記得把手機里的“應(yīng)急預(yù)警”接收功能打開，一般在系統(tǒng)通知設(shè)置里就能找到，這樣地震、洪水、極端天氣這些官方預(yù)警，就能第一時間推送到你手機上，部分電視、廣播也會同步插播。二是使用權(quán)威平臺工具。大家可以下載“國家應(yīng)急廣播”“中國地震臺網(wǎng)”這些官方APP，也可以關(guān)注咱們本地氣象、應(yīng)急管理部門的政務(wù)號，很多地區(qū)還提供“災(zāi)害地圖”實時查詢服務(wù)，哪里有風(fēng)險、該往哪躲都能查得到。三是關(guān)注應(yīng)急短信提示。當強降雨、臺風(fēng)等極端天氣來臨時，政府部門會通過電信、移動、聯(lián)通等三大運營商全網(wǎng)發(fā)布災(zāi)害信息提示，當您接到提示時要多關(guān)注天氣狀況，做好應(yīng)急準備。

       所以，這里要提醒大家，科技工具再好，也得配合日常準備，比如家里備個應(yīng)急包，裝上水、食品、藥品、求救工具這些，再跟家人一起做應(yīng)急演練、定個預(yù)案，做到“人防+技防”結(jié)合，這樣心里才更有底。

       問題二：（陳先生來電）我們企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)編好了，可不知道多久需要修訂一次？另外，惠陽區(qū)對企業(yè)應(yīng)急演練有哪些具體要求？

       答：感謝這位聽眾的咨詢。應(yīng)急預(yù)案絕不能“編而不用”，必須動態(tài)更新、反復(fù)演練，才能保證關(guān)鍵時刻管用。依據(jù)相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，主要有按時修訂和按要求演練兩方面要求：一是“按時修訂”方面，企業(yè)每3年至少要做一次評估，分析預(yù)案內(nèi)容的針對性和實用性，判斷是不是需要修訂。還有幾種特殊情況，比如相關(guān)的法規(guī)標準更新了，企業(yè)的重大危險源變化了，應(yīng)急資源調(diào)整了，或者發(fā)生事故后發(fā)現(xiàn)預(yù)案有缺陷了，這些時候都得及時修訂。二是“應(yīng)急演練”方面，不同類型的企業(yè)要求不一樣，像危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營儲存、運輸，還有礦山、金屬冶煉這些高危行業(yè)企業(yè)，每半年至少要組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練；其他企業(yè)每年至少要搞一次綜合或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。特別要強調(diào)的是，演練不是走過場，練完之后必須做評估總結(jié)，找出存在的問題，然后對應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施進行改進，確保預(yù)案“能用、管用、好用”。 

       問題三：（曾女士來電）我們有時候會去郊外爬山、露營，要是在野外遇到山火，剛開始火勢看著不大，我們能不能自己先想辦法處置？要是火勢控制不住了，又該怎么逃生？

       答：感謝這位聽眾的咨詢。在野外遭遇山火，處置的關(guān)鍵是“量力而行”。

首先要確保自身安全。如果火勢確實比較小，比如只是零星的火苗，在有把握的前提下，可以嘗試在安全距離內(nèi)處置，比如用樹枝拍打火苗，或者用水或泥土覆蓋滅火，如果隨身攜帶了滅火器，也可以正確使用滅火器控制燃燒。但一定要注意，一旦發(fā)現(xiàn)火勢有蔓延的跡象，或者自己無法控制，必須馬上撤離到安全區(qū)域，等待專業(yè)撲火隊伍來處置，千萬不要逞強，避免發(fā)生危險。撤離的時候要注意觀察風(fēng)向，盡量逆風(fēng)逃生，選擇植被稀疏、沒有可燃物的區(qū)域作為避險點，不要往山谷、低洼處跑，因為這些地方容易聚集煙氣。另外，撤離時可以用濕毛巾捂住口鼻，減少煙氣吸入，要是身邊有水源，也可以把衣服浸濕，提高自身防護能力。

       問題四：（何先生來電）我們想編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，不知道具體流程是什么？備案需要準備哪些材料，能線上辦理嗎？

       答：感謝這位聽眾的咨詢。應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)的“安全底線”，必須得編好、用好。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)的政務(wù)服務(wù)要求，這里把流程和備案材料告訴您。首先是編制準備階段，企業(yè)得先搞清楚自己的風(fēng)險在哪，所以要開展風(fēng)險辨識、評估和應(yīng)急資源調(diào)查，明確可能發(fā)生什么類型的事故，企業(yè)應(yīng)急能力怎么樣等。接下來是預(yù)案編制，按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》來編，應(yīng)急組織體系、響應(yīng)程序這些核心要素都要有，不能漏項。然后是評審修訂，編完之后最好邀請專家來評審，根據(jù)專家的意見形成評審紀要，再對著修改完善。最后是備案辦理，企業(yè)在預(yù)案公布后的20個工作日內(nèi)就要申請備案，辦理方式很靈活，大家可以線上通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交材料，也可以線下到惠陽區(qū)政務(wù)服務(wù)中心A棟3樓的窗口辦理。備案材料主要有五類核心內(nèi)容，包括應(yīng)急預(yù)案備案申報表、預(yù)案文本、風(fēng)險評估報告、應(yīng)急資源調(diào)查清單、評審書面紀要，還有這些材料的電子文檔，準備齊全了辦理起來就很順暢。 

       問題五：（劉女士來電）最近新聞里看到香港大埔區(qū)宏福苑發(fā)生了大火，讓人非常揪心。大家都擔心類似情況會不會發(fā)生在自己家里。我們家住在十幾樓，小孩和老人平時在家比較多。如果家里著火或者樓道冒煙了，我們到底應(yīng)該先做什么？是不是要馬上往外跑？

       答：感謝這位聽眾的咨詢。香港大埔區(qū)宏福苑這場大火讓大家都很揪心，我們也特別理解住高層的居民、尤其是家里有老人小孩的家庭，會擔心萬一遇到火災(zāi)到底怎么做才安全。其實國家消防救援部門給出了非常實用的黃金法則，叫做“小火快跑、大火關(guān)門”。第一種情況是自家剛起小火、樓道還沒煙，在不能及時撲滅的情況下，千萬不要猶豫，要第一時間往外撤離，記得隨手關(guān)門、彎腰低姿前行，用濕毛巾捂住口鼻，一定走樓梯，不乘電梯，確認安全后求救并撥打119報警。第二種情況是開門發(fā)現(xiàn)濃煙涌進來，或者樓梯間已經(jīng)被煙封住了，再往外沖反而更危險，這時候要趕緊退回家里，把門縫堵住，在背火的窗邊通風(fēng)求救，同時撥打119告訴救援人員你的精準位置。樓上、同層、樓下起火的應(yīng)對方法也不一樣，比如樓下起火最危險，只要樓梯間有煙就不要往下跑，等消防員來救更安全。另外，向大家建議平時家里也可以準備一些家用應(yīng)急裝備物件，比如滅火毯、滅火器、自救呼吸器等，也要留有逃生窗，關(guān)鍵時候真的能救命。也歡迎大家關(guān)注各地應(yīng)急管理部門和消防救援部門的微信公眾號，上面有很多簡單易懂的逃生知識，花幾分鐘看一看，對一家人的安全都非常有幫助。

       問題六：（馮先生來電）現(xiàn)在正在編制應(yīng)急管理“十五五”規(guī)劃，我們很關(guān)心未來幾年應(yīng)急管理工作的發(fā)展方向，想問問我們區(qū)在這方面的發(fā)展思路是什么？重點會推進哪些工作？

       答：感謝這位聽眾的咨詢。應(yīng)急管理“十五五”規(guī)劃的編制，核心是緊扣2030年應(yīng)急管理體系與能力現(xiàn)代化及韌性城市建設(shè)的目標，重點破解“十四五”期間我們在安全意識、防災(zāi)減災(zāi)、科技保障、基礎(chǔ)保障這四個方面存在的短板。具體來說，我們有三個主要發(fā)展方向。一是朝著應(yīng)急管理體系現(xiàn)代化邁進，進一步完善“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬”的應(yīng)急指揮體系，健全跨部門協(xié)同機制，解決當前存在的監(jiān)管效能不足、新興業(yè)態(tài)監(jiān)管不清等問題，讓應(yīng)急管理工作更高效、更精準。二是聚焦風(fēng)險防控與災(zāi)害應(yīng)對能力提升，重點關(guān)注危險化學(xué)品、建筑施工、道路交通、消防等高危行業(yè)，強化重特大事故的遏制能力，同時同步提升城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)水平，不管是城市內(nèi)澇還是山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害，都要做好防范應(yīng)對。三是推進支撐保障系統(tǒng)化構(gòu)建，統(tǒng)籌科技賦能、物資儲備、人才引進與培育這些工作，彌補目前科技應(yīng)用深度不足、基礎(chǔ)資源配置薄弱等短板，比如加強應(yīng)急指揮體系建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲備，培養(yǎng)專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍等。通過這幾方面的努力，全面提升全區(qū)的應(yīng)急管理能力，為惠陽平安保駕護航。

        問題七：（朱先生來電）我們是一家化工企業(yè)，每天都要跟危險化學(xué)品打交道，安全壓力特別大。想問問危險化學(xué)品安全管理的主要方面和核心要點是什么？我們企業(yè)該從哪些方面入手，才能把安全工作做好？

        答：感謝這位聽眾的咨詢。危險化學(xué)品安全管理確實是一項系統(tǒng)性、強制性的綜合工作，容不得半點馬虎，核心就是要把風(fēng)險管控挺在前面，堅守安全紅線與底線。具體來說，有幾個關(guān)鍵要點大家必須把握好。一是按照法律法規(guī)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，構(gòu)建覆蓋全員的責(zé)任體系和規(guī)章制度，明確從企業(yè)主要負責(zé)人到一線員工的安全責(zé)任，讓每個人都知道自己的安全職責(zé)是什么。二是強化組織和人員保障，設(shè)置專職的安全管理機構(gòu)，確保安全管理人員具備相應(yīng)的資質(zhì)，并且定期開展持續(xù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。三是聚焦工藝設(shè)備本質(zhì)安全與全生命周期管理，嚴格管控“兩重點一重大”，也就是重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和重大危險源，定期對設(shè)備進行維護保養(yǎng)和檢測，確保設(shè)備正常運行。四是系統(tǒng)開展風(fēng)險辨識與分級管控，強化重大危險源管理和隱患排查閉環(huán)治理，發(fā)現(xiàn)隱患要及時整改，做到閉環(huán)整改。五是嚴格規(guī)范特殊作業(yè)、承包商及危化品儲存運輸?shù)冗^程安全控制，比如動火、受限空間這些特殊作業(yè)，必須嚴格執(zhí)行審批制度，落實安全防范措施。六是建立完善的應(yīng)急體系，保障應(yīng)急資源投入，定期開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。七是依托安全文化引領(lǐng)，加大安全投入，建立績效評估機制，推進信息化建設(shè)，實現(xiàn)安全管理的動態(tài)閉環(huán)、持續(xù)改進，最終將風(fēng)險管控挺在隱患前、將隱患排查挺在事故前，確保企業(yè)安全平穩(wěn)運行。

        問題八：（劉先生來電）最近天氣比較干燥，我看新聞里經(jīng)常有森林火災(zāi)的報道，想問問我們區(qū)目前的森林火災(zāi)形勢怎么樣？我們老百姓平時在林區(qū)活動，需要注意些什么？

       答：感謝這位聽眾的咨詢。目前我區(qū)已經(jīng)進入森林特別防護期，森林火災(zāi)形勢確實比較嚴峻。

這段時間風(fēng)干物燥，降水又偏少，林下的枯枝落葉這些可燃物一旦遇火點著就容易引發(fā)大火，火險等級較高，對林區(qū)安全構(gòu)成了很大威脅。所以現(xiàn)在我們重點加強火源管理，規(guī)范林區(qū)用火行為，這里也提醒廣大群眾，在進入林區(qū)活動時，絕對不能攜帶火種進入，不要在林區(qū)吸煙、燒烤、燒荒，祭祀的時候也不要燒紙錢、放鞭炮等，總之，就是不能在野外違規(guī)用火。

        如果真的遇到火情，首先要做的是迅速撤離，往空曠、沒有可燃物的區(qū)域跑，千萬不要自發(fā)救火，因為森林火災(zāi)的蔓延速度非常快，非專業(yè)人員參與救火很容易發(fā)生危險。撤離到安全地方后，要立即撥打森林火警電話12119，清晰報告火災(zāi)發(fā)生的地點、火勢大小以及周邊的地形情況，后續(xù)一切行動就交給現(xiàn)場專業(yè)救援人員，配合做好相關(guān)工作。

       問題九：（林女士來電）我們企業(yè)想申請危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，不知道需要提交哪些資料？另外，如果我們有自己的儲存設(shè)施，會不會需要額外提交什么材料？辦理周期是多久？

       答：感謝這位聽眾的咨詢。危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營都實施許可制度，并且有相應(yīng)的準入條件，若需申請危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，申請人需要提交相關(guān)文件資料，并且要對資料的真實性負責(zé)。基礎(chǔ)的資料主要有六類，1.申請經(jīng)營許可證的文件及申請書；2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單；3.企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的相關(guān)資格證書復(fù)制件，以及其他從業(yè)人員培訓(xùn)合格的證明材料；4.經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明文件或者租賃證明文件的復(fù)制件；5.營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準文件的復(fù)制件；6.危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表的復(fù)制件。

       如果企業(yè)帶有儲存設(shè)施經(jīng)營危險化學(xué)品，除了上面這些基礎(chǔ)資料，還需要額外提交三類文件資料。一是儲存設(shè)施相關(guān)證明文件的復(fù)制件，如果是租賃儲存設(shè)施的，要提交租賃證明文件復(fù)制件；如果儲存設(shè)施是新建、改建、擴建的，需要提交危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收報告。二是重大危險源備案證明材料，以及專職安全生產(chǎn)管理人員的學(xué)歷證書、技術(shù)職稱證書或者危險物品安全類注冊安全工程師資格證書的復(fù)制件。三是安全評價報告，這個必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)出具。發(fā)證機關(guān)受理經(jīng)營許可證申請后，會在自受理之日起30日內(nèi)作出是否準予許可的決定。

       當然，若大家對危險化學(xué)品經(jīng)營許可證仍有其他疑問，歡迎致電0752-3370508進行咨詢。