HYBGS-2018-004

惠陽財(cái)評(píng)〔2018〕5號(hào)

關(guān)于印發(fā)《惠陽區(qū)財(cái)政局關(guān)于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》的通知

區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位：

　　《惠陽區(qū)財(cái)政局關(guān)于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)五屆27次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　    惠陽區(qū)財(cái)政局                  

　　   2018年5月1日                  

惠陽區(qū)財(cái)政局關(guān)于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法

第一章  總則

　　第一條  為了規(guī)范和加強(qiáng)區(qū)各級(jí)行政和事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理，提高資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)資﹝2015﹞90號(hào)）以及《惠州市財(cái)政局關(guān)于市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》（惠財(cái)資﹝2016﹞17號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下簡稱“行政單位”）及各類執(zhí)行行政或事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位（以下簡稱“事業(yè)單位”）。行政單位和事業(yè)單位統(tǒng)稱為“行政事業(yè)單位”。 

　　本辦法所稱的統(tǒng)管資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定移交給區(qū)國有資產(chǎn)管理辦公室（以下簡稱“區(qū)國資辦”）實(shí)行“統(tǒng)收統(tǒng)管”的不動(dòng)產(chǎn)和股權(quán)等資產(chǎn)，除此之外的資產(chǎn)為“非統(tǒng)管資產(chǎn)”。

　　第三條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用包括單位自用和對外投資、出租出借、對外擔(dān)保等方式。國有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證行政單位順利履行職能和事業(yè)單位正常發(fā)展的需要。

　　第四條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重績效的原則。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得進(jìn)行對外投資、出租、出借。 

　　第五條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借以及事業(yè)單位對外投資應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)主管部門、區(qū)國資辦、區(qū)財(cái)政部門和區(qū)政府的審核批準(zhǔn)，不得出租出借和對外投資。區(qū)政府和區(qū)財(cái)政部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用事項(xiàng)的批準(zhǔn)文件，是區(qū)行政事業(yè)單位訂立資產(chǎn)出租出借、對外投資、辦理產(chǎn)權(quán)登記和賬務(wù)處理的重要依據(jù)。單位賬務(wù)處理按照國家行政和事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條  行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的管理，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，資產(chǎn)管理人員要及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息與財(cái)務(wù)部門對接，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應(yīng)按照國有資產(chǎn)信息化管理的要求，及時(shí)將本單位的資產(chǎn)變動(dòng)、對外投資、出租、出借和依法擔(dān)保的信息錄入行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對本單位國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；對外投資、出租、出借和依法擔(dān)保的資產(chǎn)應(yīng)建立專門臺(tái)賬，實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中披露相關(guān)信息。

　　第七條  各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為，加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理，防止因資產(chǎn)使用不當(dāng)或管理不善造成損失和浪費(fèi)，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益。

第二章  單位自用資產(chǎn)管理

　　第八條  行政事業(yè)單位應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)本單位占有、使用國有資產(chǎn)的具體管理職責(zé)，加強(qiáng)資產(chǎn)使用管理，落實(shí)單位資產(chǎn)管理主體責(zé)任和各項(xiàng)資產(chǎn)使用管理的規(guī)章制度，明確資產(chǎn)使用管理的內(nèi)部流程、崗位職責(zé)和內(nèi)控制度。結(jié)合本單位實(shí)際，制定本單位內(nèi)部資產(chǎn)管理的具體辦法，建立健全資產(chǎn)的購建、驗(yàn)收、領(lǐng)用、使用、保管和維護(hù)等內(nèi)部管理流程，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和績效考評(píng)。

　　第九條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)購建審批制度。資產(chǎn)購建應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證，由本單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格按照資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和工作需要編制資產(chǎn)購建計(jì)劃。

　　對需要報(bào)批的資產(chǎn)購建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)財(cái)政部門審批，列入部門預(yù)算后組織采購；對不需要報(bào)批的資產(chǎn)購建項(xiàng)目，資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門編制采購預(yù)算，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，列入部門預(yù)算組織采購。屬于政府采購范圍的資產(chǎn)購建，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購；不屬于政府采購范圍的資產(chǎn)購建，單位內(nèi)部應(yīng)嚴(yán)格建立采購與付款程序，加強(qiáng)供應(yīng)商選擇、請購、審批、合同訂立、采購、驗(yàn)收、付款等環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制。

　　第十條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)入庫驗(yàn)收登記制度。對單位購置、接受捐贈(zèng)、無償劃撥等方式獲得的資產(chǎn)，單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時(shí)辦理購置、捐贈(zèng)、劃撥等手續(xù)，嚴(yán)把手續(xù)關(guān)、數(shù)量關(guān)、質(zhì)量關(guān)，驗(yàn)收合格后送達(dá)具體使用部門；自建資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)以及按要求辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記。各行政和事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　第十一條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，建立資產(chǎn)保管清查制度。單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)按照實(shí)物量和價(jià)值量并重的原則，至少每年一次定期對實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，與財(cái)務(wù)部門定期進(jìn)行賬目核對，完善資產(chǎn)管理賬表及有關(guān)資料，做到賬實(shí)相符、賬賬相符、賬卡相符。

　　第十二條  行政事業(yè)單位應(yīng)建立資產(chǎn)領(lǐng)用收回制度。資產(chǎn)領(lǐng)用應(yīng)由使用單位提交使用計(jì)劃，資產(chǎn)出庫時(shí)保管人員應(yīng)及時(shí)辦理出庫手續(xù)。辦公用資產(chǎn)應(yīng)落實(shí)到人，使用人員離職時(shí)，單位應(yīng)將其所用的資產(chǎn)按規(guī)定收回。

　　第十三條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)處置審批制度。資產(chǎn)處置，應(yīng)由單位資產(chǎn)使用部門會(huì)同本單位的資產(chǎn)管理、技術(shù)質(zhì)量管理、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)察和財(cái)務(wù)等部門提出書面申請，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審核后，按資產(chǎn)處置管理審批權(quán)限報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第十四條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理責(zé)任制，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，對資產(chǎn)保管、使用相關(guān)人員進(jìn)行考核和監(jiān)督，對資產(chǎn)丟失、毀損、管理不善的責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

　　第十五條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審計(jì)和考評(píng)制度，定期對本單位的財(cái)務(wù)及資產(chǎn)使用計(jì)劃、執(zhí)行使用情況及績效目標(biāo)進(jìn)行審計(jì)，防止資產(chǎn)使用不當(dāng)造成損失。建立單位法定代表人和資產(chǎn)管理人員調(diào)離、離任資產(chǎn)審計(jì)或檢查制度，對審計(jì)或檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)解決。

　　第十六條  行政事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真做好自用資產(chǎn)使用管理，經(jīng)常檢查并改善資產(chǎn)使用狀況，減少資產(chǎn)的非正常損耗，做到高效節(jié)約、物盡其用，保障國有資產(chǎn)的安全完整，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)使用過程中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)。

　　第十七條  區(qū)財(cái)政部門、主管部門引導(dǎo)和鼓勵(lì)事業(yè)單位實(shí)行國有資產(chǎn)共享共用，建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績效、資產(chǎn)配置、單位預(yù)算掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。行政事業(yè)單位應(yīng)積極推進(jìn)本單位國有資產(chǎn)的共享共用工作，對大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)可以在單位之間或單位內(nèi)部實(shí)行共享共用。除應(yīng)付突發(fā)事件的專用設(shè)施外，區(qū)財(cái)政部門有權(quán)按規(guī)定對區(qū)各行政事業(yè)單位超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或長期閑置的國有資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑使用，提高國有資產(chǎn)使用效益。

　　第十八條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，并按區(qū)財(cái)政局的要求，在廣東省財(cái)政廳行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中及時(shí)上報(bào)年度資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，并及時(shí)更新本單位資產(chǎn)使用情況和資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。

第三章  對外投資資產(chǎn)管理

　　第十九條  除法律另有規(guī)定外，行政單位不得以任何形式利用占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行對外投資。

　　本辦法實(shí)施前已經(jīng)利用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對舉辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及資產(chǎn)使用情況等進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查。

　　第二十條  事業(yè)單位應(yīng)在保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，嚴(yán)格控制貨幣性資金對外投資。加強(qiáng)無形資產(chǎn)對外投資的管理，防止國有資產(chǎn)流失。

　　第二十一條  事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，進(jìn)行必要的可行性論證。

　　事業(yè)單位利用非統(tǒng)管資產(chǎn)對外投資，資產(chǎn)價(jià)值在100萬元以下（不含100萬元）的，其申請經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)區(qū)財(cái)政局審批；資產(chǎn)價(jià)值在100萬元以上（含100萬元）的，其申請經(jīng)主管部門和區(qū)財(cái)政局審核同意后，再由主管部門報(bào)區(qū)政府審批。

　　事業(yè)單位利用統(tǒng)管資產(chǎn)對外投資，資產(chǎn)價(jià)值在100萬元以下（不含100萬元）的，其申請經(jīng)主管部門和區(qū)國資辦審核同意后報(bào)區(qū)財(cái)政局審批；資產(chǎn)價(jià)值在100萬元以上（含100萬元）的，其申請經(jīng)主管部門和區(qū)國資辦審核同意后，再由主管部門報(bào)區(qū)政府審批。法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十二條  主管部門應(yīng)對事業(yè)單位申報(bào)材料的完整性、決策過程的合規(guī)性、擬投資項(xiàng)目資金來源的合理性等進(jìn)行審查。事業(yè)單位對外投資收益情況是主管部門審核新增對外投資事項(xiàng)的參考依據(jù)。主管部門要嚴(yán)格控制資產(chǎn)負(fù)債率過高的事業(yè)單位的對外投資行為。

　　第二十三條  除國家另有規(guī)定外，事業(yè)單位不得利用財(cái)政資金和保證本單位正常運(yùn)作的資產(chǎn)對外投資。

　　第二十四條  事業(yè)單位申請利用國有資產(chǎn)對外投資，應(yīng)提供如下材料，并對材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

　　（一）利用國有資產(chǎn)對外投資事項(xiàng)的書面申請；

　　（二）擬對外投資資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

　　（三）可行性分析報(bào)告；

　　（四）同意利用國有資產(chǎn)對外投資的會(huì)議決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件；

　　（五）事業(yè)單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證復(fù)印件、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證復(fù)印件、擬合作方法人證書復(fù)印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個(gè)人身份證復(fù)印件等；

　　（六）擬創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程和工商行政管理部門下發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

　　（七）與擬合作方簽訂的合作意向書、協(xié)議草案或合同草案；

　　（八）近期會(huì)計(jì)報(bào)表、資產(chǎn)報(bào)表、經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的擬合作方上年度財(cái)務(wù)報(bào)表；

　　（九）資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書、評(píng)估說明及資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表或核準(zhǔn)表；

　　（十）其他相關(guān)材料。

　　第二十五條  事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)利用非貨幣性國有資產(chǎn)進(jìn)行對外投資的，應(yīng)聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對擬投資資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)應(yīng)按規(guī)定履行備案或核準(zhǔn)手續(xù)。

　　第二十六條  事業(yè)單位不得從事以下對外投資事項(xiàng)：

　　（一）買賣期貨、股票，國家另有規(guī)定的除外；  

　　（二）購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資，國家另有規(guī)定的除外；

　　（三）利用國外貸款的事業(yè)單位，在國外貸款債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)對外投資；

　　（四）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的。

　　第二十七條  事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)進(jìn)行境外投資的，應(yīng)遵循國家境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和外匯管理等有關(guān)規(guī)定，履行報(bào)批手續(xù)。

　　第二十八條  事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資取得的收益，財(cái)政核撥、財(cái)政核補(bǔ)事業(yè)單位全額上繳國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理；經(jīng)費(fèi)自籌的事業(yè)單位應(yīng)按照預(yù)算管理及事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

　　第二十九條  事業(yè)單位用于對外投資的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行專項(xiàng)管理。

　　（一）專項(xiàng)登記。各事業(yè)單位對外投資資產(chǎn)應(yīng)建立專門臺(tái)賬，如實(shí)登記和反映資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、投資形式、投入單位的名稱等。

　　（二）專項(xiàng)考核。建立對外投資資產(chǎn)管理考核指標(biāo)體系和定期內(nèi)部審計(jì)制度，對資產(chǎn)的經(jīng)營和收益分配進(jìn)行嚴(yán)格考核和監(jiān)督檢查，確保國有資產(chǎn)安全完整，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

第四章  出租出借資產(chǎn)管理

　　第三十條  行政事業(yè)單位應(yīng)按《關(guān)于區(qū)級(jí)部門預(yù)算單位物業(yè)實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)管的通知》（惠陽府辦〔2008〕268號(hào)）的要求將所有物業(yè)交由區(qū)國資辦管理，無特殊情況，不得保留。如需保留物業(yè)，應(yīng)報(bào)請區(qū)政府同意。

　　經(jīng)營性統(tǒng)管資產(chǎn)轉(zhuǎn)為非經(jīng)營性統(tǒng)管資產(chǎn)，由擬使用單位提出申請，經(jīng)主管部門和區(qū)國資辦審核后報(bào)區(qū)政府審批；非經(jīng)營性統(tǒng)管資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性統(tǒng)管資產(chǎn)，由原使用單位提出申請的，經(jīng)主管部門和區(qū)國資辦審核后報(bào)區(qū)政府審批，由區(qū)國資辦提出的，直接報(bào)區(qū)政府審批。

　　統(tǒng)管資產(chǎn)出租出借的管理按現(xiàn)行統(tǒng)管資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。非統(tǒng)管資產(chǎn)出租出借的管理按本辦法執(zhí)行。

　　第三十一條  行政單位不得將占有、使用的國有資產(chǎn)自行對外出租、出借。在本辦法實(shí)施前已經(jīng)出租、出借的，到期應(yīng)予收回；租賃合同未到期的，租金收入嚴(yán)格按照“收支兩條線”規(guī)定管理，到期不得續(xù)租。

　　行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，經(jīng)區(qū)財(cái)政部門審核同意后，報(bào)區(qū)政府審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外出租、出借。

　　第三十二條  事業(yè)單位國有資產(chǎn)（包含未計(jì)價(jià)入賬的資源性、市政類資產(chǎn)）應(yīng)當(dāng)用于保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保障職能履行和事業(yè)發(fā)展的需要，不能以經(jīng)營創(chuàng)收、解決職工福利為目的將國有資產(chǎn)用于經(jīng)營性行為。事業(yè)單位確因事業(yè)發(fā)展擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，應(yīng)當(dāng)將擬對外出租、出借的資產(chǎn)經(jīng)主管部門書面審核同意后，資產(chǎn)價(jià)值在50萬元以下的報(bào)區(qū)財(cái)政局審批；資產(chǎn)價(jià)值在50萬元以上（含50萬元）的，經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核后，由主管部門報(bào)區(qū)政府審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外出租、出借。

　　第三十三條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借，應(yīng)在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上提出申請，附相關(guān)材料，報(bào)主管部門審核，主管部門應(yīng)對區(qū)行政事業(yè)單位申報(bào)材料的完整性、決策過程的合規(guī)性進(jìn)行審查。區(qū)財(cái)政局根據(jù)國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租、出借事項(xiàng)嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。

　　第三十四條  行政事業(yè)單位申請出租、出借國有資產(chǎn)，應(yīng)提供如下材料，并對材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)： 

　　（一）出租、出借事項(xiàng)的書面申請；

　　（二）出租、出借資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

　　（三）進(jìn)行出租、出借的可行性分析報(bào)告；

　　（四）資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書、評(píng)估說明（技術(shù)報(bào)告書）；

　　（五）同意利用國有資產(chǎn)出租、出借的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件、主管部門書面審核意見；

　　（六）申請單位法人證書復(fù)印件；

　　（七）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證復(fù)印件；

　　（八）其他材料。

　　第三十五條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：

　　（一）已被依法查封、凍結(jié)的；

　　（二）未取得其他共有人同意的；

　　（三）產(chǎn)權(quán)有爭議的； 

　　（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

　　第三十六條  行政事業(yè)單位非統(tǒng)管類國有資產(chǎn)的出租出借行為應(yīng)通過市公共資源交易中心惠陽分中心公開招租，出租出借公開招租價(jià)格可以采取資產(chǎn)評(píng)估等方式確定。資產(chǎn)出租的承租方確定后，由產(chǎn)權(quán)單位與承租方簽訂租賃合同，每期租賃合同的期限一般不得超過5年。出租成交確認(rèn)通知書及簽訂的租賃合同文本應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)財(cái)政部門備案。對于租賃期限在6個(gè)月以內(nèi)的臨時(shí)性出租、出借事項(xiàng)，經(jīng)主管部門審核同意后，可以由出租、出借單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策自行組織公開招租，招租過程必須接受本單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)及主管部門的監(jiān)督，單位應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi)將招租的情況、成交結(jié)果及簽訂的合同文本等報(bào)區(qū)財(cái)政部門備案。對于實(shí)際租賃期限在6個(gè)月以上的出租、出借事項(xiàng)，單位不得分解、分段實(shí)施，規(guī)避公開交易制度。避免出現(xiàn)將6個(gè)月以上的租賃期限分解為兩個(gè)以上的6個(gè)月以內(nèi)的租賃期的現(xiàn)象發(fā)生。

　　第三十七條  在租賃合同到期前6個(gè)月時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)履行書面告知承租方的義務(wù)，與此同時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位確需在租賃合同到期后繼續(xù)招租的，應(yīng)按照本《辦法》第三十三、三十四條的規(guī)定重新進(jìn)行租賃事項(xiàng)的申報(bào)，依法重新公開招租，并在原租賃合同到期前3個(gè)月內(nèi)完成新租賃事項(xiàng)的招租及合同簽訂工作；租賃合同到期仍未簽訂新合同的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)依法終止原租賃合同的履行，不得自行續(xù)租。

　　第三十八條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，扣除相關(guān)稅費(fèi)后上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。

　　第三十九條  經(jīng)費(fèi)自籌的區(qū)直事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，扣除相關(guān)稅費(fèi)后應(yīng)按照預(yù)算管理及事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。國家或省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十條  行政事業(yè)單位用于出租出借的資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有，對其應(yīng)當(dāng)實(shí)行專項(xiàng)管理。

第五章  對外擔(dān)保資產(chǎn)管理

　　第四十一條  行政單位不得利用占有、使用的國有資產(chǎn)對外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

　　第四十二條  事業(yè)單位原則上不得利用占有、使用的國有資產(chǎn)對外擔(dān)保。除學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得將教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施對外擔(dān)保外，其他事業(yè)單位確需以占有、使用的國有資產(chǎn)對外擔(dān)保，審批權(quán)限和流程與第二十一條相同。法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十三條  事業(yè)單位申請辦理利用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)財(cái)政局提交下列資料：

　　（一）利用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保的書面申請報(bào)告；

　　（二）可行性分析報(bào)告；

　　（三）資產(chǎn)價(jià)值證明及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

　　（四）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明；

　　（五）主管部門審核意見書；

　　（六）事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證復(fù)印件；

　　（七）其他需要提交的文件、證件及資料。

第六章  監(jiān)督管理

　　第四十四條  行政事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國有資產(chǎn)使用的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全與完整。

　　第四十五條  區(qū)財(cái)政部門、區(qū)國資辦、區(qū)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用行為的檢查，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

　　第四十六條  行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　第四十七條  事業(yè)單位應(yīng)依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對所投資企業(yè)的監(jiān)督管理。

　　第七章  附則

　　第四十八條  實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，其國有資產(chǎn)使用按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

　　執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》的各級(jí)社會(huì)團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十九條  對涉及國家安全的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理活動(dòng)，應(yīng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

　　主管部門應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合本部門實(shí)際制定本部門所屬單位國有資產(chǎn)使用的具體實(shí)施辦法。

　　第五十條  本辦法自2018年5月1日起施行，有效期3年。