各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    為更好地貫徹實(shí)施《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》（以下簡稱《條例》），經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識貫徹落實(shí)《條例》的重要性，高度重視《條例》貫徹實(shí)施工作

 《條例》以法律規(guī)范的形式確立了氣象災(zāi)害防御實(shí)行政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，遵循以人為本、科學(xué)防御、統(tǒng)籌規(guī)劃，社會參與的工作原則，明確了各級人民政府和社會公眾在氣象災(zāi)害防御中的權(quán)利和義務(wù)，對建立健全氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)、加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警能力建設(shè)、提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力和水平等工作提出了新要求。

我區(qū)地處低緯度，北回歸線橫貫全區(qū)，屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候區(qū)，是氣象災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，臺風(fēng)、暴雨、高溫、雷電等氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)安全造成很大威脅。因此，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，提高我區(qū)氣象災(zāi)害防御能力顯得尤為重要。

 《條例》的頒布實(shí)施，對提高我區(qū)氣象災(zāi)害防御能力和水平，有效避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命和財產(chǎn)、公共安全，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的作用。各鎮(zhèn)（含街道，下同）、各部門要進(jìn)一步提高對貫徹落實(shí)《條例》重要性的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)依法開展氣象災(zāi)害防御工作的主動性、自覺性和針對性，采取切實(shí)可行的措施，將此項(xiàng)工作抓緊抓好抓實(shí)。

二、進(jìn)一步建立健全氣象災(zāi)害防御體系，認(rèn)真組織編制落實(shí)災(zāi)害防御規(guī)劃

 （一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御法律法規(guī)和科普知識的宣傳。向社會宣傳氣象災(zāi)害防御法律法規(guī)和科普知識，加強(qiáng)氣象科普場地或者設(shè)施的建設(shè)，提高社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。學(xué)校應(yīng)當(dāng)把氣象災(zāi)害防御知識納入教育內(nèi)容，國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)把氣象災(zāi)害防御知識納入培訓(xùn)課程。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，區(qū)教育局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)氣象局等部門）

 （二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報、預(yù)警信息發(fā)布和接收、防雷減災(zāi)管理、氣象應(yīng)急保障、氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)、人工影響天氣、專業(yè)氣象服務(wù)等氣象災(zāi)害防御服務(wù)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門）

 （三）認(rèn)真組織編制災(zāi)害防御規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、上級的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和我區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，組織編制本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。制定我區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練和開展氣象災(zāi)害防御措施檢查。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局等相關(guān)部門）

 （四）貫徹落實(shí)停課停工機(jī)制。《條例》明確規(guī)定臺風(fēng)黃色、橙色、紅色或者暴雨紅色預(yù)警信號為停課信號，停課信號生效期間，托兒所、幼兒園、中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)停課。同時指引用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信號，妥善安排工作人員的工作。進(jìn)一步細(xì)化停課措施的實(shí)施辦法，做好宣傳工作，引導(dǎo)社會公眾形成習(xí)慣，提高社會公眾防災(zāi)避險的自覺性。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局、區(qū)教育局、區(qū)人力資源社會保障局等部門）

（五）加強(qiáng)臺風(fēng)災(zāi)害防御工作。制定近海臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案和海上臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，指揮近海地區(qū)及海上作業(yè)平臺、船舶等防御臺風(fēng)氣象災(zāi)害。根據(jù)臺風(fēng)情況做好人員轉(zhuǎn)移，提高我區(qū)對臺風(fēng)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。根據(jù)防風(fēng)需要，建設(shè)和完善緊急避難場所、避風(fēng)港、避風(fēng)錨地、避風(fēng)帶等設(shè)施，根據(jù)氣象部門的監(jiān)測預(yù)警信息，提前指導(dǎo)相關(guān)部門加固道路、港口設(shè)施。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)海洋漁業(yè)局、區(qū)港澳流漁辦等部門）

（六）加強(qiáng)暴雨災(zāi)害防御工作。制定城市暴雨應(yīng)急預(yù)案，避免因暴雨導(dǎo)致城市積澇；對已出現(xiàn)積澇的地區(qū)及時進(jìn)行整治疏通。做好城市排水管網(wǎng)和排水設(shè)施的日常檢查，保持排水通暢，針對城市積水易澇區(qū)域增加排水設(shè)施和制定排水措施，設(shè)置明顯的危險警示標(biāo)志。制定農(nóng)村暴雨應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)農(nóng)村居民防御暴雨災(zāi)害，避免因暴雨引發(fā)山洪、泥石流等災(zāi)害造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。在洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)修建河道、水庫、堤防等防洪設(shè)施，做好水庫、山塘容量的監(jiān)測與核實(shí)。進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害隱患日常排查，做好對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和堤防等重要險段的監(jiān)測。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)公用事業(yè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)國土資源分局等部門）

（七）加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御工作。將防雷減災(zāi)工作納入公共安全監(jiān)督管理的范圍。依法加強(qiáng)對雷電災(zāi)害防御工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境、人員密集場所、大型建設(shè)工程、重點(diǎn)工程等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險評估，確保公共安全。新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物、場所或者設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)的防雷標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，安裝雷電防護(hù)裝置，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，并做好日常維護(hù)。投入使用后的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期檢測。加強(qiáng)易燃易爆、化工、人員密集區(qū)域防雷設(shè)施定期檢測。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、區(qū)氣象局等部門）

（八）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)氣象災(zāi)害防御工作。加強(qiáng)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警信息傳播等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防災(zāi)物資儲備，定期排查氣象災(zāi)害隱患。加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御宣傳和知識普及，提高農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識。農(nóng)村學(xué)校、雷電災(zāi)害風(fēng)險等級較高的村民集中居住區(qū)和種養(yǎng)殖區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)安裝雷電防護(hù)裝置。雷電防護(hù)裝置的安裝和維護(hù)應(yīng)當(dāng)列入農(nóng)村社會公益事業(yè)建設(shè)計劃。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門）

三、加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警能力

（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善氣象災(zāi)害監(jiān)測體系。在氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域和氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)區(qū)域，加大氣象災(zāi)害監(jiān)測站（點(diǎn)）密度。加快惠陽區(qū)國家級氣象綜合觀測基地建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局、區(qū)國土資源分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局等部門）

（二）建立健全氣象災(zāi)害信息共享機(jī)制及部門聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。建立區(qū)級氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享平臺；建立市、區(qū)與省對接，市、區(qū)一體化發(fā)布平臺，實(shí)現(xiàn)與區(qū)各相關(guān)部門的指揮中心、鎮(zhèn)級氣象服務(wù)站互聯(lián)互通，并實(shí)現(xiàn)與區(qū)應(yīng)急管理、區(qū)三防應(yīng)急指揮系統(tǒng)互為備份。依法開放氣象數(shù)據(jù)接口，整合、交換和共享氣象信息。及時提供接收水旱災(zāi)害、森林火險、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)業(yè)災(zāi)害、環(huán)境污染、電網(wǎng)故障、交通監(jiān)控、城鄉(xiāng)積澇等與氣象災(zāi)害有關(guān)的情況。建立部門之間氣象預(yù)警信號的聯(lián)動機(jī)制，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局、區(qū)教育局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)海洋漁業(yè)局、區(qū)文廣新局、區(qū)物價局、區(qū)安監(jiān)局等部門）

（三）規(guī)范災(zāi)害性天氣警報氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布行為。災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號由氣象部門向社會統(tǒng)一發(fā)布，其他組織或者個人不得向社會發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號。可能發(fā)生氣象災(zāi)害時，氣象臺站應(yīng)當(dāng)進(jìn)行加密觀測，組織跨區(qū)域預(yù)報會商和監(jiān)測聯(lián)防，并根據(jù)天氣變化情況，及時發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局）

（四）加強(qiáng)預(yù)警信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高預(yù)警信息傳播能力。根據(jù)氣象災(zāi)害防御需要，完善城鄉(xiāng)預(yù)警服務(wù)設(shè)施，健全預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布與傳播系統(tǒng)。加強(qiáng)邊遠(yuǎn)農(nóng)村、山區(qū)、漁區(qū)預(yù)警信息接收終端建設(shè)，因地制宜地利用有線廣播、預(yù)警大喇叭、電子顯示裝置等及時向受影響的公眾傳播信息，實(shí)現(xiàn)與氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布體系的有效銜接。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門）

四、切實(shí)提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力和水平

 （一）及時啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并采取應(yīng)急處置措施。及時報告災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信息，根據(jù)氣象災(zāi)害的嚴(yán)重和緊急程度，及時啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報告上級人民政府。氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)預(yù)案規(guī)定開展氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)行動，采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、區(qū)氣象局等部門）

 （二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害過程監(jiān)測與評估。氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，組織對災(zāi)害性天氣進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和評估，及時向區(qū)人民政府和有關(guān)部門報告災(zāi)害性天氣實(shí)況、變化趨勢和評估結(jié)果，為區(qū)人民政府組織防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù)。區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展趨勢信息以及災(zāi)情發(fā)展和處置情況，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別或者作出解除氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)決定。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局等部門）

 （三）做好災(zāi)后評估調(diào)查及分析排患。氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，綜合分析造成氣象災(zāi)害原因、存在的隱患和問題，明確部門職責(zé)，排除災(zāi)害隱患，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，修復(fù)或者加固氣象災(zāi)害防御設(shè)施，提高氣象災(zāi)害防御能力。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局、區(qū)民政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)國土資源分局等部門）

惠州市惠陽區(qū)人民政府辦公室

                                                                                                                                                           2015年10月27日

   公開方式：主動公開