各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    《惠州市惠陽區(qū)基本農(nóng)田保護補貼實施辦法》業(yè)經(jīng)四屆37次區(qū)政府常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請逕向區(qū)國土資源分局反映。

                                                         惠州市惠陽區(qū)人民政府辦公室

    2014年2月8日

惠州市惠陽區(qū)基本農(nóng)田保護補貼實施辦法

第一條  為貫徹落實《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實黨的十七屆三中全會加快推進農(nóng)村改革發(fā)展的意見》（粵發(fā)〔2009〕3號）中關(guān)于“劃定永久基本農(nóng)田，逐步建立耕地和永久基本農(nóng)田經(jīng)濟補償制度”的精神，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《廣東省基本農(nóng)田保護區(qū)管理條例》等法律法規(guī)和《惠州市基本農(nóng)田保護補貼實施辦法》（惠府〔2013〕55號）的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本辦法。

第二條  基本農(nóng)田保護補貼范圍為各鎮(zhèn)（含街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，下同）土地利用總體規(guī)劃劃定的基本農(nóng)田。

第三條  基本農(nóng)田保護補貼對象是我區(qū)范圍內(nèi)承擔基本農(nóng)田保護任務的農(nóng)村村民小組、國有農(nóng)場等集體土地所有權(quán)單位和國有農(nóng)用地使用權(quán)單位（下稱基本農(nóng)田保護單位）。

第四條  基本農(nóng)田保護補貼資金標準：10元/畝/年，一定3年。本辦法實施3年后再視經(jīng)濟發(fā)展情況作相應的調(diào)整。

第五條  基本農(nóng)田補助資金籌措。補貼資金主要從新增建設用地出讓收益中列支，列入?yún)^(qū)財政預算。

第六條  補貼資金使用范圍。各級基本農(nóng)田保護補貼資金（含省級補貼）應當分配給承擔基本農(nóng)田保護任務的基本農(nóng)田保護單位，主要用于基本農(nóng)田后續(xù)管理、農(nóng)村土地整治、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員參加社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險等支出。

第七條  補貼條件。實行保護責任與保護補貼掛鉤。享受基本農(nóng)田保護補貼的基本農(nóng)田保護單位，凡有下列情形之一的，取消當年補貼：

（一）未經(jīng)批準，擅自在基本農(nóng)田上進行非農(nóng)業(yè)建設的；

（二）占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)的；

（三）除自然災害等不可抗力的原因外，基本農(nóng)田拋荒、荒蕪或閑置超過6個月的。

第八條  基本農(nóng)田保護補貼資金的申請、審核和發(fā)放。

（一）省級補貼資金申請審核和發(fā)放按《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳財政廳關(guān)于建立基本農(nóng)田保護經(jīng)濟補償制度的意見的通知》（粵府辦〔2012〕98號）的規(guī)定程序辦理。

（二）區(qū)財政負擔的補助資金申請、審核和發(fā)放。符合本辦法規(guī)定可享受補貼的基本農(nóng)田保護單位，依據(jù)與區(qū)政府簽訂的上一年度基本農(nóng)田保護責任書以及執(zhí)行情況、基本農(nóng)田利用和變化情況，確定基本農(nóng)田補貼面積由各鎮(zhèn)提出申請，報經(jīng)區(qū)國土資源分局、區(qū)財政局審核匯總后，于每年6月底前，由區(qū)財政局撥付給有關(guān)基本農(nóng)田保護單位所在鎮(zhèn)，再由各鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)放到基本農(nóng)田保護單位。

第九條  實施基本農(nóng)田保護補貼的保障措施。

（一）各鎮(zhèn)要高度重視，建立相應的工作機制，認真組織實施，加強監(jiān)督檢查，共同推進轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田保護補貼工作。國土資源部門應會同財政部門制定撥付補貼資金的工作方案，做好基本農(nóng)田保護日常管理工作。財政部門應確保資金及時籌措、撥付到位，做好資金的監(jiān)管工作。審計部門應依法對補貼資金進行審計監(jiān)督。

（二）各鎮(zhèn)應通過多種形式，大力宣傳實施基本農(nóng)田保護補貼的目的意義，營造“誰保護、誰受益”的良好氛圍，增強政府落實耕地保護責任，提高全社會保護耕地、共同堅守耕地紅線的意識，使全社會更加自覺地參與到耕地保護中，促使社會共同監(jiān)督補貼工作和基本農(nóng)田保護工作。

（三）對污染、破壞或違法占用基本農(nóng)田的，除按有關(guān)法律法規(guī)嚴厲查處外，必須扣發(fā)承擔該基本農(nóng)田保護任務的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或責任單位當年的補貼資金。在恢復原狀或按相關(guān)程序補劃基本農(nóng)田之前，不再對該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或責任單位進行基本農(nóng)田保護補貼。

（四）各鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際，制定實施細則，建立資金監(jiān)督機制和資金撥付使用制度，補貼資金要專款專用，發(fā)放到村的補貼資金應納入村務公開內(nèi)容，資金使用賬目應在村內(nèi)進行公示，確保補貼工作公開透明。

第十條  本辦法自印發(fā)之日起30天后施行，有效期3年。