惠陽府辦〔2013〕55號

惠州市惠陽區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)

區(qū)政執(zhí)法案卷評查辦法的通知

　　各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、各直屬機構：

　　《惠州市惠陽區(qū)行政執(zhí)法案卷評查辦法》業(yè)經(jīng)四屆25次區(qū)政府常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　                                                                    惠州市惠陽區(qū)人民政府辦公室

　　                                                                  2013年5月10日

　　惠州市惠陽區(qū)行政執(zhí)法案卷評查辦法

　　　　第一條  為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，切實維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法責任制條例》等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　　　第二條  本辦法所稱行政執(zhí)法案卷，是指行政執(zhí)法部門在實施行政許可、行政處罰和行政強制等行政執(zhí)法或者行政復議過程中形成的，案件辦結后依法需要歸檔或者應當提供給當事人查閱的案卷。

　　　　第三條  區(qū)政府法制機構具體負責行政執(zhí)法案卷評查的組織、指導、協(xié)調和監(jiān)督工作。

　　　　第四條  行政執(zhí)法案卷評查工作堅持公正、公開、統(tǒng)一標準的原則。

　　　　第五條  區(qū)政府每年定期開展行政執(zhí)法案卷評查，由區(qū)政府法制機構會同有關部門對本轄區(qū)內(nèi)的行政執(zhí)法部門采取全面檢查和重點抽查相結合或者組織行政執(zhí)法部門相互評查的方式進行。

　　　　行政執(zhí)法案卷評查結果納入行政執(zhí)法責任制考核體系，并作為實施行政執(zhí)法責任追究的依據(jù)。

　　　　第六條  接受評查的案卷為已裝訂成檔的紙質案卷，由組織評查機關指定或評查組隨機抽取。評查機關參與案卷評查的人員不得少于2人。

　　　　第七條  行政執(zhí)法案卷評查按照以下程序進行：

　　　　（一）區(qū)政府法制機構會同有關部門組成評查工作小組；

　　　  （二）聽取被評查單位自查情況匯報；

　　　　（三）評查工作小組從執(zhí)法主體、執(zhí)法對象、認定事實、收集證據(jù)、程序流程、適用法律依據(jù)、文書格式、立卷質量等方面進行檢查和評議；

　　　　（四）綜合確定評查結果。

　　　　第八條  行政執(zhí)法案卷評查的方式以現(xiàn)場查閱行政執(zhí)法案卷為主，必要時可以調查、詢問行政執(zhí)法單位和案件承辦人員。被評查的單位和相關人員應當如實反映情況，提供有關資料，不得弄虛作假。

　　　　第九條  行政執(zhí)法案卷評查的主要內(nèi)容：

　　　　（一）行政執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否具有執(zhí)法資格；

　　　　（二）是否在法定權限范圍內(nèi)行使行政執(zhí)法權；

　　　　（三）行政執(zhí)法行為是否有法律依據(jù)，適用依據(jù)是否準確；

　　　　（四）認定事實是否清楚，證據(jù)是否充分；

　　　　（五）執(zhí)法程序是否合法；

　　　　（六）是否告知行政救濟措施；

　　　　（七）行政執(zhí)法文書是否完整齊備，文書使用是否規(guī)范、正確；

　　　　（八）行政執(zhí)法決定是否依法執(zhí)行；

　　　　（九）是否屬于依法應當移交司法機關追究刑事責任的案件；

　　　　（十）罰沒收據(jù)是否合法，是否實行罰繳分離；

　　　　（十一）行政執(zhí)法相關收費依據(jù)、標準是否合法，罰沒收入是否實行“收支兩條線”管理；

　　　　（十二）行政執(zhí)法文書和材料的立卷歸檔是否符合有關規(guī)定。

　　　　第十條  行政復議案卷評查的主要內(nèi)容：

　　　　（一）行政復議機關主體是否合法；

　　　　（二）行政復議文書、材料是否齊全；

　　　　（三）對重大、復雜的行政復議案件是否進行合議；

　　　　（四）行政復議審理是否符合法定期限；

　　　　（五）行政復議決定是否合法、適當。

　　　　第十一條  對案卷形式的評查包括下列內(nèi)容：

　　　　（一）文書格式是否統(tǒng)一規(guī)范；

　　　　（二）文書材料是否完整，要件有無遺漏；

　　　　（三）卷宗內(nèi)容是否填寫齊全、做到一案一卷；

　　　　（四）是否有卷內(nèi)目錄，材料排列是否有序，是否有頁碼；

　　　　（五）紙張是否無破損，裝訂是否整齊；

　　　　（六）書寫文書是否使用耐久的墨水。

　　　　第十二條  行政執(zhí)法案卷評查采用百分制計分方式，分解確定各項分值（評查的具體標準另行制定）。

　　　　第十三條  評查機關對被評查案卷中存在的問題要進行反饋，并視情況予以通報。

　　　　第十四條  法律、法規(guī)、規(guī)章對行政執(zhí)法案卷評查工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　　　第十五條  各行政執(zhí)法部門可根據(jù)本單位的實際，依照本辦法制訂實施細則。

　　　　第十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。