惠陽府〔2008〕11號

關于修改《惠州市惠陽區渡口渡船安全管理辦法》的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，經濟開發區管委會，區府直屬有關單位：

  區人民政府已對《惠州市惠陽區渡口渡船安全管理辦法》（惠陽府〔2007〕39號）作了修改，現予重新公布。請按照執行。

二〇〇八年二月二十五日

惠州市惠陽區渡口渡船安全管理辦法

第一章   總  則

   第一條  為加強我區渡口渡船安全管理，保障人民群眾生命、財產的安全，根據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》和《廣東省鄉鎮渡口管理辦法》，結合本區實際情況，制定本辦法。

  第二條  在惠陽行政區域內從事渡口渡船的經營管理，適用本辦法規定。

  第三條  渡口是指經批準設置在本區江河干流、支流、河涌水域，專供渡運人、貨、車穿越水域的場所和設施。包括渡運所需場地、碼頭、渡船及為渡運服務的其他設施。

  第四條  渡口管理嚴格執行《中華人民共和國內河交通安全管理條例》和《廣東省鄉鎮渡口管理辦法》的規定，實行“誰經營，誰管理，誰負責”的原則；經批準設置的渡口，必須實行“定渡口、定渡船、定渡工、定客額、定制度”的五定制度。

  第五條  渡口渡船安全管理由區政府統一領導，以鎮人民政府（含街道辦事處、經濟開發區管委會，下同）負責制為核心，以交通主管部門和有關部門的行業管理為重點，以海事部門執法監督檢查為保障，渡口經營者全面負責，群眾參與監督，全社會廣泛支持為安全格局，實行屬地管理原則。

第二章   渡 口

  第六條  渡口的設置、遷移、撤銷等事宜依照《中華人民共和國內河交通安全管理條例》的規定執行，嚴禁私設渡口。

  第七條  設置、遷移或撤銷渡口必須由渡口經營者提出申請，報區人民政府審批。區人民政府在作出許可決定之前，應當征求海事管理機構、所在地鎮人民政府、水利部門和交通部門的意見。

  第八條  申請設置渡口，應當具備下列條件：

  （一）渡口應當設置在水流平緩、水深足夠、堤岸穩定、視野開闊、適宜船舶停靠的地點，并遠離危險品生產、堆放場所；

  （二）具備貨物裝卸、旅客上下的安全設施；

  （三）配備必要的救生設備和專門的管理人員；

  （四）有合格的渡船和相應資格的船員；

  （五）有符合要求的碼頭和候船室或候船亭；

  （六）公路渡口應當有與公路相連接的符合公路工程技術標準的滿足渡運量需要的道路；

  （七）渡口應當建立內部安全管理制度和緊急情況應急預案，具備應急通信條件。

  第九條  渡口經營者應當為渡口配備至少1名安全管理員，渡口安全管理員應當經培訓、考試合格，并取得區人民政府指定部門頒發的合格證書。

  第十條  渡口經營者應當在渡口兩岸設置“渡口守則”和“乘客守則”標牌，設置的標志應標明渡口名稱、渡口批準機關、批準日期、渡運路線以及乘客須知等，以告示過往旅客、車輛。

第三章   渡 船

 第十一條  渡船具備下列條件，方可渡運：

 （一）經海事管理機構認可的船舶檢驗機構依法檢驗，并持有合格的船舶檢驗證書；

 （二）經海事管理機構依法登記，并持有船舶登記證書；

 （三）配備符合國家規定的船員和必要的航行資料。

 第十二條  渡船應當保持良好技術狀況，設備完善，并具有良好的平穩性和水密性，嚴禁有安全隱患的渡船從事渡運。

 第十三條  渡船應當有符合國家規定的識別標志，標明船名、船籍港，核定乘額、載重線、抗風等級及有關安全注意事項。

 第十四條  渡船應當按照規定配備消防設備、救生設備，并放置在易取處；汽車渡船所配消防設備應當有足夠的能力，其安裝位置應當能使滅火劑射及所有裝載車輛。

 第十五條  渡船應當按照規定配備航行設備、信號設備和無線電設備，并按規定正常使用。

 第十六條  渡船應當按照規定配備油污、垃圾接收裝置，嚴禁內河排放和垃圾拋江。

第四章   渡船船員

 第十七條  渡船船員必須年滿十八周歲，身體健康，應經水上交通安全專業培訓及相應的特殊培訓，并經海事管理機構考試合格，取得相適應的適任證書，方可在船上擔任職務。嚴禁無證船員上崗。

 第十八條  渡船船員配備人數不得少于核定的最低安全配員，應保持相對穩定。

 第十九條  渡船船員應當遵守職業道德，嚴格履行職責，并保證足夠的休息時間，不得疲勞駕駛。發生水上交通事故時，必須積極施救并及時撥打12395水上求救電話。

第五章   渡 運

  第二十條  渡船應當按核定的路線渡運，營運渡船應當按照規定辦理相關證件。

  第二十一條  渡船渡運應當采取有效措施，確保在定額內裝載旅客和車輛；渡船上下旅客、車輛時，應配備相應的安全設施，并有專人維護旅客、車輛上下秩序。

  第二十二條  渡船裝運危險品應嚴格按照國家有關管理規定要求執行，嚴禁危險品車輛與旅客同渡。

  第二十三條  渡船在航行中應當嚴格遵守國家及海事管理機構頒布的有關規定，渡運時應當注意避讓過往船舶，禁止搶航和強行橫越，禁止超航區（線）和超抗風等級航行，在夜渡時應符合有關技術條件，并按照規定顯示燈光信號。

  第二十四條  有下列情況之一的不得渡運：

   （一）乘客超載或超重超干舷的；

   （二）無船舶檢驗證書或適航期已滿的；

   （三）船體嚴重漏水的；

   （四）渡船人員未有牌照的；

   （五）易燃、易爆、劇毒等危險品和乘客同船混載的；

　 （六）遇大風大浪、大霧等惡劣天氣及洪峰、水流湍急等有礙安全渡運的；

　 （七）其他違反本辦法規定，有礙安全航行的。

  第二十五條  渡船航行中船員應當加強了望，謹慎操作，安全會讓，注意收聽氣象預報和航行安全信息。

  第二十六條  渡船航行水域禁止捕魚、采砂和設置固定的漁網、漁具等有礙航行安全的行為。

第六章   職  責

  第二十七條  渡口經營人職責：

 （一）按規定申請辦理渡口的設置、遷移和撤銷手續；

 （二）配備適航的渡船，加強對渡船及其設施的安全管理，對渡船的交通安全負責；確保對船舶更新、維修和設備配置的資金投入，使渡船保持良好的技術狀態；

 （三）設置并維護與車輛、旅客上下渡船相適應的碼頭、棧橋或臺階等渡口設施；

 （四）按照規定配備足夠、合格的渡船船員；加強對船員和其他工作人員的技術培訓和安全教育；不得指使、縱容、強令船員違章操作；

 （五）按照有關法律、法規和本辦法的規定，負責日常渡運管理，保證渡運安全；

 （六）在法定或者傳統節日、重大集會、集市等交通高峰期間，應相應增加渡運管理人員，合理調度渡船，加強渡運秩序的維護；

 （七）建立健全渡口安全管理制度或安全管理體系，全面落實安全管理責任制，制定事故處置預案，定期組織船員應急演習；

 （八）定期對渡口碼頭附近水域進行掃測和疏浚，清除礙航物，以保證渡船航行安全；

 （九）負責渡口渡船的防汛抗洪、抗臺風工作；

 （十）主動配合各級人民政府和海事管理機構的監督檢查，及時消除渡口存在的各種隱患；

 （十一）遇險或發生事故組織自救并按照規定及時上報。

  第二十八條  渡口所在鎮人民政府職責：

  （一）制定、完善本鎮渡口管理辦法，建立健全本鎮村（居）委會和船舶所有人、經營人的船舶安全管理責任制。與村（居）委會簽訂鎮村船舶安全管理責任書，建立渡口渡船航行記錄和安全管理制度；

  （二）落實渡口船舶、渡工、旅客定額的安全管理責任制；洪水期、重大節假日或者重大水上活動等渡運繁忙時間，應增派人員維護渡運秩序，做好現場監督管理，禁止渡船超載和冒險航行；

  （三）設立專門的安全管理機構，配備1至2名安全管理人員；督促村（居）委會落實1名以上的鎮村渡口管理的專門人員，監督渡口經營行為；

  （四）建立針對渡口、渡船緊急情況的應急救援預案。發生沉船或人員傷亡事故，立即組織有關部門領導和人員趕赴現場指揮搶救，協助海事、安監等有關部門開展調查、處理，負責做好事故善后工作；

  （五）負責向群眾、學生、船舶所有人、經營人和船員宣傳水上交通安全法律法規，督促其遵守水上交通安全法律、法規；

  （六）規范、監督渡口承包者與村（居）委會的承包行為。

  第二十九條  村（居）民委員會的職責：

 （一）認真貫徹落實內河水上交通安全有關渡口渡船安全管理的法律、法規和規章，確保本村渡口渡船不發生重大事故；

 （二）對渡口渡船安全管理人員、船員進行安全教育，及時宣傳安全管理知識和法律知識；

 （三）與渡口渡船經營人簽定安全責任書；督促船舶所有人、經營人和船員遵守有關內河交通安全的法律、法規和規章；

 （四）認真落實渡口管理的“定渡口、定渡船、定渡工、定載客、定制度”的五定制度，協助行政機關查處“無牌無證”的渡船和渡工，以及船員配員不足、渡船不合格、超載等違反安全制度的行為；

   （五）配備專職的船舶水上交通安全管理人員；

   （六）加強渡口渡船的安全檢查，落實對渡口渡船每周一巡的制度，危險天氣、重大節假日要加強值班，采取有力措施維護安全秩序，及時消除安全隱患，確保安全；

   （七）落實上級管理部門提出的整改意見，消除隱患；

   （八）督促營運渡船完善安全設施和做好保養；

   （九）建立健全渡口渡船安全管理制度、渡口緊急情況應急預案；

 第三十條  區安全生產監督管理局職責：

  （一）積極參與渡口渡船專項整治工作，特別是對存在重大事故隱患的渡口渡船，要及時向當地鎮人民政府反映，協助當地鎮人民政府消除安全隱患；

  （二）定期召集鎮人民政府和有關水上交通安全管理部門召開安全會議，分析水上交通安全形勢，查處事故隱患和落實整改措施。

 （三）按照法律、法規規定負責鎮、村（居）委船舶安全管理的綜合協調工作。

  第三十一條  區交通局的管理職責：

  （一）在區人民政府的領導下，對渡口渡船實施行業管理。指導鎮人民政府制定、完善本鎮的渡口渡船安全管理制度，宣傳貫徹執行國家有關水上交通安全管理的法律、法規、規章；

  （二）制定水上交通安全管理的政策、規定和規劃，指導水上交通安全工作；

  （三）貫徹落實有關水上交通安全管理規定，指導和幫助鎮人民政府落實安全管理責任；

  （四）組織協調轄區的水上交通安全工作，總結推廣交通安全管理先進經驗；

  （五）結合農村公路網建設，將渡口改造納入公路建設計劃；

  （六）在洪水期、重大節假日或者重大水上活動等渡運繁忙期，組織安全大檢查，防止渡船超載和冒險航行；

  （七）協助各鎮建立針對渡口、渡船緊急情況的應急救援預案。

  第三十二條  公安機關應當加強渡口和渡船的治安管理，依法處理違反治安管理的行為。

  第三十三條  水利、漁政部門應當加強對漁船和漁業從業人員的安全管理，制止漁船載客渡運，治理在渡船航行水域采砂、捕魚、設置固定漁網漁具等礙航行為。

第七章   罰 則

 第三十四條  違反本辦法規定的，依照有關法律、法規的規定追究責任人員的責任，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

第八章   附 則

 第三十五條  本辦法自2008年5月1日起執行，2007年4月13日頒布的《惠州市惠陽區渡口渡船安全管理辦法》同時廢止。