1總則
1.1編制目的
為規(guī)范全鎮(zhèn)公共安全事件處置工作，提高處置能力，充分發(fā)揮各部門職能作用，建立健全突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置體系和運(yùn)行機(jī)制，快速、高效、有序地開展各項(xiàng)處置工作，最大限度地減少國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)及結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.2工作原則
（1）以人為本原則。堅(jiān)持執(zhí)政為民，把人民群眾的利益放在首位，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（2）維護(hù)穩(wěn)定原則。完善防范和處置機(jī)制，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范破壞社會(huì)安全的違法犯罪行為，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（3）依法妥善處置原則。正確運(yùn)用法律法規(guī)，依法采取措施，快速反應(yīng)，及時(shí)妥善處置，盡快平息事態(tài)，恢復(fù)秩序。
（4）黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。處置社會(huì)安全事件必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，重要情況、重大舉措和重大行動(dòng)必須向黨委、政府匯報(bào)，聽從指揮，服從命令。
（5）嚴(yán)格依法辦事原則。處置過(guò)程中，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，區(qū)別不同情況，采取相應(yīng)措施，并依法及時(shí)取證；參與處置工作人員堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，防止濫用職權(quán)和處置失當(dāng)，導(dǎo)致擴(kuò)大事態(tài)，造成負(fù)面影響。
（6）部門密切配合原則。各有關(guān)職能部門各司其職，分工協(xié)作，全力配合主管部門做好工作，形成合力，快速、高效、有序處置。
（7）分級(jí)管理、條塊結(jié)合原則。處置突發(fā)公共安全事件要分級(jí)負(fù)責(zé)，以事發(fā)地黨委、政府和有關(guān)部門處置為主，同時(shí)條塊緊密結(jié)合，充分發(fā)揮上級(jí)黨委、政府和有關(guān)職能部門的重要作用，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)處置工作。
（1）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
（2）《中華人民共和國(guó)刑法》
（3）《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》
（4）《信訪工作條例》
（5）《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》
（6）《惠陽(yáng)區(qū)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急預(yù)案》
（7）《永湖鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》
（8）其他有關(guān)法律、法規(guī)、文件等
突發(fā)公共安全事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。
（一）特別重大群體性事件（Ⅰ級(jí)）
有下列情況之一的，為特別重大群體性事件：
1、一次參與人數(shù)達(dá)3000人（含本數(shù)）以上，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的事件；
2、赴省進(jìn)京上訪，一次參與人數(shù)200人（含本數(shù)）以上；
3、在區(qū)政府等重要場(chǎng)所聚集、堵塞交通命脈，一次參與人數(shù)200人（含本數(shù)）以上；
4、發(fā)生大規(guī)模的打、砸、搶、燒等嚴(yán)重違法犯罪行為或騷動(dòng)；
5、出現(xiàn)全國(guó)范圍或跨省、跨行業(yè)的互動(dòng)性連鎖反應(yīng)；
6、造成死傷人數(shù)30人（含本數(shù)）以上或死亡10人（含本數(shù)）以上的；
7、視情況需要作為Ⅰ級(jí)對(duì)待的事件。
（二）重大群體性事件（Ⅱ級(jí)）
有下列情況之一的，為重大群體性事件：
1、一次參與人數(shù)達(dá)1000人（含本數(shù)）以上至3000人（不含本數(shù)）以下，影響較大的非法集會(huì)、游行示威、上訪請(qǐng)?jiān)浮⒕郾婔[事、罷工等；
2、赴省進(jìn)京上訪，一次參與人數(shù)100人（含本數(shù)）以上至200人（不含本數(shù)）以下；
3、在區(qū)政府等重要場(chǎng)所聚集、堵塞交通命脈，聚集人數(shù)在100人（含本數(shù)）以上至200人（不含本數(shù)）以下；
4、參與人員對(duì)抗性特征明顯；
5、涉及金額200萬(wàn)元以上，可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的欠薪或欠薪逃匿事件；
6、已出現(xiàn)跨地區(qū)或跨行業(yè)的連鎖反應(yīng)；
7、造成死傷人數(shù)10人（含本數(shù)）至30人（不含本數(shù)）之間或死亡3人（含本數(shù)）至10人（不含本數(shù)）之間的；
8、造成了較嚴(yán)重的危害，事態(tài)仍有可能進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)的事件；
9、視情況需要作為Ⅱ級(jí)對(duì)待的事件。
（三）較大群體性事件（Ⅲ級(jí)）
有下列情況之一的，為較大群體性事件：
1、一次參與人數(shù)在100人（含本數(shù)）以上至1000人（不含本數(shù)）以下，影響社會(huì)穩(wěn)定的事件；
2、在重要場(chǎng)所、重點(diǎn)地區(qū)聚集，堵塞交通，參與人數(shù)在10人（含本數(shù)）以上，100人（含本數(shù)）以下，參與人員有明顯過(guò)激行為的事件；
3、涉及金額100萬(wàn)元（含本數(shù)）以上，200萬(wàn)元（不含本數(shù)）以下可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的欠薪或欠薪逃匿事件；
4、有引發(fā)地區(qū)、行業(yè)性連鎖反應(yīng)的趨勢(shì)；
5、造成死傷人數(shù)10人（不含本數(shù)）以下或死亡人數(shù)3人（不含本數(shù)）以下的群體性事件；
6、視情況需要作為Ⅲ級(jí)對(duì)待的事件。
（四）一般群體性事件（Ⅳ級(jí)）
有下列情況之一的，為一般群體性事件：
1、一次參與人數(shù)達(dá)30人（含本數(shù)）至100人（不含本數(shù)）之間；
2、在重要場(chǎng)所、重點(diǎn)地區(qū)聚集，堵塞交通，參與人數(shù)在5人（含本數(shù)）以上，10人（不含本數(shù)）以下，參與人員暫時(shí)無(wú)過(guò)激行為；
3、涉及金額40萬(wàn)元（含本數(shù)）以上，100萬(wàn)元（不含本數(shù)）以下的欠薪或欠薪逃匿事件；
4、視情況需要作為Ⅳ級(jí)對(duì)待的事件。
在我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的因征地拆遷引發(fā)的人數(shù)較多的非法集會(huì)、游行、示威；集體上訪活動(dòng)中出現(xiàn)的嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序或者危害公共安全的行為；聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、重要警衛(wèi)目標(biāo)、電視臺(tái)、通訊樞紐以及其他要害部位或者單位；聚眾堵塞公共交通樞紐、交通干線、破壞公共交通秩序或者非法占據(jù)公共場(chǎng)所；較大規(guī)模的聚眾械斗；嚴(yán)重危害公共安全、社會(huì)秩序的群體性事件適用本預(yù)案。
本突發(fā)公共安全事件應(yīng)急預(yù)案對(duì)上與惠陽(yáng)區(qū)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急預(yù)案、永湖鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案相銜接，對(duì)下與鎮(zhèn)內(nèi)各職能部門、村（社區(qū)）制定的相關(guān)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急預(yù)案相銜接。
成立永湖鎮(zhèn)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，在鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下開展突發(fā)公共安全事件應(yīng)急工作。
組長(zhǎng)：黨委書記
常務(wù)副組長(zhǎng)：黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)。
副組長(zhǎng)：黨委副書記、政法委書記、綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、黨委委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員。
成員單位：派出所、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、平安法治辦、應(yīng)急管理辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、公共服務(wù)辦、紀(jì)檢監(jiān)察辦、綜合事務(wù)中心、婦聯(lián)、工會(huì)、退役軍人服務(wù)站、司法所、市場(chǎng)監(jiān)管所、交警中隊(duì)、自然資源所、各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人、駐永湖鎮(zhèn)其他相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人。
鎮(zhèn)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在平安法治辦，辦公室主任由分管政法工作的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由派出所、平安法治辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志組成。
（1）及時(shí)傳達(dá)、貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府關(guān)于處置社會(huì)安全事件工作意見、措施和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于處置工作的指示、要求；
（2）定期召開會(huì)議，分析有關(guān)社會(huì)安全事件方面的新形勢(shì)、新問(wèn)題，研究提出對(duì)策；
（3）保持與鎮(zhèn)處置社會(huì)安全事件領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的聯(lián)系，及時(shí)溝通情況，互通信息；
（4）負(fù)責(zé)社會(huì)安全事件有關(guān)重大情況、處置措施和預(yù)警信息、現(xiàn)場(chǎng)采集信息的上報(bào)下達(dá)和反饋；
（5）組織突發(fā)公共安全事件的新聞發(fā)布和報(bào)道工作；
（6）負(fù)責(zé)鎮(zhèn)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
黨政和人大辦：做好信息上傳下達(dá)工作；組織、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府各部門聯(lián)動(dòng)配合；做好后勤保障。
平安法治辦：組織接談，安排接談時(shí)間和地點(diǎn)，通知涉訪人員所在村（單位）到現(xiàn)場(chǎng)接待處理，及時(shí)上報(bào)信息；負(fù)責(zé)涉及勞動(dòng)保障問(wèn)題及民工工資等問(wèn)題的群體性上訪事件的組織接談工作。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦：協(xié)調(diào)郵政、供電、建筑、商業(yè)、物資、醫(yī)藥等有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)急處置突發(fā)公共安全事件，協(xié)調(diào)公共安全事件的應(yīng)急通信的無(wú)線電頻率使用保障。
財(cái)政所：為突發(fā)公共安全事件處置工作提供經(jīng)費(fèi)支持。安排處置工作的支出預(yù)算，撥付應(yīng)急處置資金，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
應(yīng)急管理辦：負(fù)責(zé)涉及民用爆炸物品、煙花爆竹公共安全事件應(yīng)急處置。
公共服務(wù)辦（衛(wèi)健組、民政組）：聯(lián)系永湖衛(wèi)生院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)公共安全事件中人員醫(yī)療救助指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)工作；（參與處置因醫(yī)療、公共衛(wèi)生問(wèn)題、假冒偽劣食品、藥品、醫(yī)療器械危害群體健康引發(fā)的群體性事件，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)群體性事件的醫(yī)療救援工作，具體按上級(jí)有關(guān)政策執(zhí)行；按有關(guān)規(guī)定給予傷亡人員撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償?shù)鹊纳坪筇幚砉ぷ鳌?/span>
司法所：司法所協(xié)調(diào)各級(jí)調(diào)委會(huì)參與群體性事件調(diào)處。
永湖中學(xué)、教育指導(dǎo)中心：參與處置學(xué)生、教職員工參與或教育系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的群體性事件，負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好參與事件學(xué)生、教職員工的教育疏導(dǎo)工作。
衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫和現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)工作。
退役軍人服務(wù)站：負(fù)責(zé)涉及志愿兵及傷殘軍人的群體性上訪事件的組織接談工作，并為特殊上訪人員提供相關(guān)救助。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦：負(fù)責(zé)涉及農(nóng)村財(cái)務(wù)、集體資產(chǎn)、資源管理、土地承包、水利等問(wèn)題的群體性上訪事件的組織接談工作。
綜合執(zhí)法行政隊(duì)：負(fù)責(zé)涉及公路清障、違章搭建等群體性上訪事件的組織接談工作。
涉事村（社區(qū)）：負(fù)責(zé)上訪群眾的勸阻、送返工作及相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)政策咨詢、解答工作。
派出所：負(fù)責(zé)組織突發(fā)公共安全事件的偵察、調(diào)查、取證，全面搜集有關(guān)線索和情報(bào)，盡快查清事件起因、過(guò)程和違法犯罪事實(shí)，迅速偵破案件，抓捕犯罪分子；對(duì)打砸搶燒及煽動(dòng)鬧事的骨干分子，適時(shí)依法嚴(yán)厲打擊；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，必要時(shí)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管制和交通管制；教育、疏導(dǎo)、勸阻違法人員終止不法活動(dòng)，迅速平息事態(tài)；參與搶險(xiǎn)救援，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)。
交警中隊(duì)：負(fù)責(zé)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置過(guò)程中的交通秩序維護(hù)和保障。
自然資源所：國(guó)土資源所參與處置因土地征收、征用土地、礦產(chǎn)權(quán)屬糾紛引發(fā)的群體性事件。
供電所：指導(dǎo)、組織搶修和恢復(fù)電力設(shè)施，保障電力供應(yīng)。
供水公司：組織搶修和恢復(fù)供水設(shè)施，保障生產(chǎn)生活用水供應(yīng)。
鎮(zhèn)電信支局：指導(dǎo)、組織搶修和恢復(fù)通訊設(shè)施，保障通訊暢通。研究提出應(yīng)急處置突發(fā)公共安全事件工作涉及通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的對(duì)策提供處置突發(fā)公共安全事件和緊急救援工作的通信保障。
其他有關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，積極參與有關(guān)處置工作。
（1）建立情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性的情報(bào)信息。
（2）公安、應(yīng)急、信訪維穩(wěn)、統(tǒng)戰(zhàn)以及衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合文化站、供電、供水、電信運(yùn)營(yíng)商等部門和單位，建立健全預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，及時(shí)獲取苗頭性、預(yù)警性信息，并向鎮(zhèn)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行通報(bào)。
（3）預(yù)警信息收集的范圍：
1）暴力恐怖分子、邪教以及其他非法組織活動(dòng)的情況和線索；
2）可能攻擊黨政機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)標(biāo)志性建筑、公眾聚集場(chǎng)所、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程、民生設(shè)施等情報(bào)和線索；
3）黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢(shì)力及有組織犯罪的情況和線索；
4）預(yù)謀實(shí)施爆炸、劫持公共交通工具及殺人、放火、搶劫、投毒等嚴(yán)重危害社會(huì)安全的犯罪活動(dòng)情況和線索；
5）可能鋌而走險(xiǎn)、制造事端的危險(xiǎn)人員情況；
6）社會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)外重大事件、熱點(diǎn)問(wèn)題的反應(yīng)；
7）可能引發(fā)暴亂、騷亂事件的線索和苗頭；
8）可能引發(fā)群體性治安事件的線索及苗頭；
9）可能引發(fā)涉外突發(fā)事件的線索及苗頭；
10）可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)安全案件的線索及苗頭；
11）其他可能影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的情報(bào)信息。
（1）鎮(zhèn)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)獲取的預(yù)警信息及時(shí)匯總和分析評(píng)估，在可預(yù)見的領(lǐng)域加強(qiáng)防控，對(duì)可能發(fā)生的危機(jī)縝密布控，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。
（2）預(yù)警級(jí)別及發(fā)布。實(shí)施預(yù)警信息分級(jí)制度，按照突發(fā)公共安全事件的嚴(yán)重性和緊急程度，分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）。根據(jù)發(fā)布程序，以適當(dāng)方式向社會(huì)發(fā)布，提醒群眾和有關(guān)部門有針對(duì)性地采取安全防范措施。
（1）信息采集的內(nèi)容：事件發(fā)生的時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、涉及的范圍、事件的規(guī)模、危害程度、背景、有關(guān)人員情況、已采取的措施和各級(jí)指揮員的名單及聯(lián)系方式。
（2）信息的采集方式和傳輸渠道：
1）一旦掌握發(fā)生突發(fā)公共安全事件征兆或發(fā)生突發(fā)公共安全事件，應(yīng)立即將有關(guān)信息報(bào)告鎮(zhèn)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)部門；群眾有義務(wù)通過(guò)110、119、120等報(bào)警電話和其他各種途徑，迅速報(bào)告和反映事件的信息。
2）鎮(zhèn)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)預(yù)案，在展開應(yīng)急準(zhǔn)備和處置的同時(shí)，及時(shí)掌握、匯總和研判相關(guān)信息，通報(bào)參與處置的有關(guān)部門，重要信息迅速向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府作出情況說(shuō)明報(bào)告。
3）對(duì)發(fā)生的跨區(qū)域、跨行業(yè)突發(fā)公共安全事件，有關(guān)地方和部門要及時(shí)取得聯(lián)系，相互溝通和協(xié)調(diào)，了解和掌握突發(fā)事件信息，重大情況迅速上報(bào)。
4）鎮(zhèn)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與毗鄰地鎮(zhèn)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)建立信息通報(bào)、協(xié)調(diào)渠道。一旦突發(fā)公共安全事件涉及或影響范圍超出本鎮(zhèn)行政區(qū)域，根據(jù)事件應(yīng)急處置工作需要，及時(shí)通報(bào)、聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關(guān)處置工作。
Ⅳ級(jí)響應(yīng)程序：事件發(fā)生后，村（社區(qū)）、鎮(zhèn)相關(guān)部門立即將有關(guān)情況上報(bào)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定并迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，村（社區(qū)）、鎮(zhèn)相關(guān)部門在鎮(zhèn)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好前期處置工作，及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府。超出鎮(zhèn)政府應(yīng)急處置能力范圍內(nèi)的立即上報(bào)惠陽(yáng)區(qū)公共安全應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，請(qǐng)求啟動(dòng)區(qū)級(jí)公共安全應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。
Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)程序：事件發(fā)生后，村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各部門在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下應(yīng)進(jìn)行先期處置。相關(guān)情況立即上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，由上級(jí)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)在上級(jí)指導(dǎo)下協(xié)助突發(fā)公共安全事件處置。
1.因企業(yè)沒有執(zhí)行相關(guān)政策引發(fā)群體性事件處置措施：
責(zé)成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)向職工解釋原因，如屬企業(yè)有條件執(zhí)行而沒有執(zhí)行，要及時(shí)向群眾承諾，并督促企業(yè)執(zhí)行國(guó)家政策；如屬企業(yè)暫時(shí)沒有條件執(zhí)行，要責(zé)成企業(yè)積極創(chuàng)造條件并做出承諾期限，在規(guī)定期限內(nèi)予以解決。
2.因職工對(duì)法律、政策誤解引發(fā)群體性事件處置措施：
要以多種形式向群眾宣傳解釋有關(guān)法律、法規(guī)、政策，引導(dǎo)群眾自覺遵守法律、法規(guī)、政策。
3.因有關(guān)政策有意見引發(fā)群體性事件處置措施：
要向群眾說(shuō)明情況，深入細(xì)致地開展說(shuō)服教育工作，如確屬政策原因，要在穩(wěn)定群眾情緒，努力平息事件的前提下，及時(shí)向政府和上級(jí)勞動(dòng)保障部門報(bào)告，并提出政策調(diào)整的建議。
4.企業(yè)內(nèi)部聚集處置措施：
應(yīng)會(huì)同企業(yè)主管部門和政府相關(guān)部門研究處置辦法，責(zé)成企業(yè)落實(shí)有關(guān)政策，期限解決問(wèn)題，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在內(nèi)部，解決在萌發(fā)狀態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大。
5.地方黨委、政府上訪聚集處置措施：
應(yīng)配合公安部門嚴(yán)格控制和監(jiān)視事態(tài)的發(fā)展，會(huì)同企業(yè)主管部門和政府相關(guān)部門研究處置辦法，力爭(zhēng)使矛盾逐步得到緩解，事件盡快得到平息。
6.堵塞交通、強(qiáng)占要害部門處置措施：
應(yīng)立即向本級(jí)黨委、本級(jí)政府做出情況說(shuō)明報(bào)告，迅速與有關(guān)部門溝通，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處置預(yù)案。能夠現(xiàn)場(chǎng)處理的應(yīng)立即處理。對(duì)原因不詳，需要一定時(shí)間進(jìn)行調(diào)查處理的，耐心向群眾解釋，限期答復(fù)上訪群眾。同時(shí)配合公安部門嚴(yán)格控制和監(jiān)視事態(tài)的發(fā)展，采取有效辦法，動(dòng)員群眾盡快解散離開現(xiàn)場(chǎng)，促使事件盡快得到平息。
7.出現(xiàn)群體性暴力行為處置措施：
部門負(fù)責(zé)人要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，配合相關(guān)部門阻止過(guò)激行為，控制事態(tài)蔓延和擴(kuò)大。盡快了解群體性事件發(fā)生原因，對(duì)群眾反映的問(wèn)題能夠現(xiàn)場(chǎng)處理的應(yīng)立即處理。對(duì)原因不詳，需要一定時(shí)間進(jìn)行調(diào)查處理的，應(yīng)向群眾解釋，限期答復(fù)上訪群體，避免矛盾進(jìn)一步激化。同時(shí)配合公安部門依法嚴(yán)厲打擊策劃、煽動(dòng)群體性鬧事的組織者和骨干分子，動(dòng)員群眾盡快解散離開現(xiàn)場(chǎng)，促使事件盡快得到平息。
8.群體性赴市、省或進(jìn)京上訪處置措施：
無(wú)論是準(zhǔn)備赴市、省或進(jìn)京上訪，還是在赴市、省或進(jìn)京途中，接到報(bào)告后應(yīng)配合有關(guān)部門，及時(shí)進(jìn)行勸阻，了解上訪原因，盡快拿出答復(fù)意見，化解矛盾，平息事件。已經(jīng)發(fā)生赴市、省或進(jìn)京上訪的，要派出熟悉業(yè)務(wù)、能力較強(qiáng)的人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助處理。
突發(fā)社會(huì)安全事件妥善處置、事態(tài)平息后，由鎮(zhèn)政府和突發(fā)公共安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同提出建議，由鎮(zhèn)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)確定響應(yīng)終止。上級(jí)公共安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組直接處置的突發(fā)公共安全事件由上級(jí)決定終止程序。
1.突發(fā)公共安全事件新聞發(fā)布的原則
堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度、內(nèi)外有別、維護(hù)大局的原則，以正面宣傳為主，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。
2.突發(fā)公共安全事件新聞發(fā)布的范圍
（1）在全鎮(zhèn)重大慶典活動(dòng)舉行地等處發(fā)生的爆炸、槍擊、駕車沖撞等嚴(yán)重犯罪案件；
（2）在社會(huì)上造成嚴(yán)重影響的流竄犯罪案件；
（3）造成嚴(yán)重影響的重大經(jīng)濟(jì)案件；
（4）重大暴力、恐怖襲擊事件；
（5）其他需要發(fā)布的突發(fā)公共安全事件
3.突發(fā)公共安全事件新聞發(fā)布的內(nèi)容
（1）黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府對(duì)處置突發(fā)公共安全事件加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的情況，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)處置工作的決策、部署、指示和要求，以及對(duì)財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡的關(guān)心、關(guān)注情況；
（2）突發(fā)公共安全事件的起因、經(jīng)過(guò)、規(guī)模、造成的后果、影響以及經(jīng)過(guò)核實(shí)后的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡情況；
（3）鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門組織處置突發(fā)公共安全事件的工作情況；
（4）在處置突發(fā)公共安全事件中涌現(xiàn)出的模范人物和感人事跡；
（5）社會(huì)各界和人民群眾援助的情況。
突發(fā)公共安全事件新聞報(bào)道由鎮(zhèn)黨建辦宣傳組審批。
（1）突發(fā)公共安全事件終止后，鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門、單位應(yīng)立即組織對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真清理或修復(fù)，盡快恢復(fù)正常秩序。
（2）對(duì)有關(guān)人員妥善安置，必要時(shí)啟動(dòng)建設(shè)好的臨時(shí)避難場(chǎng)所，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)人員給予補(bǔ)償；對(duì)處置突發(fā)公共安全事件所征用的物資和勞務(wù)應(yīng)及時(shí)給予補(bǔ)償。
（3）對(duì)在突發(fā)公共安全事件中外國(guó)人的死因由法醫(yī)按有關(guān)規(guī)定鑒定確認(rèn)，并出具“死亡鑒定書”；
（1）突發(fā)公共安全事件終止后，由鎮(zhèn)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，立即組織有關(guān)部門對(duì)事件進(jìn)行全面、周密的調(diào)查和總結(jié)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，迅速查清、核實(shí)事件的起因、全過(guò)程、造成的后果和處置工作情況，并認(rèn)真剖析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出建設(shè)性意見。根據(jù)相關(guān)規(guī)定由上級(jí)部門進(jìn)行調(diào)查的從其規(guī)定，鎮(zhèn)各部門、各（村）社區(qū)積極配合。
（2）必要時(shí)由鎮(zhèn)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)一步修改、完善。
（1）鎮(zhèn)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立穩(wěn)定、可靠、便捷、保密的通信手段，明確處置突發(fā)公共安全事件參與部門的通訊聯(lián)系方式，并提供備用方案和通訊錄，確保處置行動(dòng)能夠快速、有序展開。
（2）經(jīng)濟(jì)建設(shè)辦（經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)組）及有關(guān)部門應(yīng)制定應(yīng)急期間黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其他重要場(chǎng)所的通信保障方案。
（3）建立通信系統(tǒng)維護(hù)制度，定期對(duì)通訊系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，確保通信暢通。建立信息采集等制度，明確常規(guī)信息和現(xiàn)場(chǎng)信息采集的范圍、內(nèi)容、方式、方法、傳輸渠道及要求，信息分析和共享的方式、方法、報(bào)送及反饋程序等，并符合有關(guān)信息公開的規(guī)定。
（1）建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，主要包括處置恐怖襲擊應(yīng)急隊(duì)伍、處置群體性事件應(yīng)急隊(duì)伍等，確保突發(fā)公共安全事件發(fā)生后，能夠迅速集結(jié)到位，及時(shí)參與處置工作。
（2）在處置事件過(guò)程中，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量的作用。
（3）建立健全先期處置隊(duì)伍、后續(xù)處置隊(duì)伍、增援隊(duì)伍的組織保障方案，并制定保持應(yīng)急能力的措施。
（1）建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確參與處置恐怖襲擊、較大規(guī)模群體性事件等突發(fā)公共安全事件的各類交通運(yùn)輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等。
（2）建立健全有關(guān)交通運(yùn)輸單位的保障制度，詳細(xì)制定交通管制和線路規(guī)劃等保障措施。
（1）建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確參與處置突發(fā)公共安全事件的醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長(zhǎng)等。
（2）制定相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備措施、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度等方案。
（1）有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)范圍和應(yīng)急處置實(shí)際需要，儲(chǔ)備足夠的處置物資，并建立緊急情況下處置物資采購(gòu)和調(diào)動(dòng)制度。
（2）鎮(zhèn)政府可根據(jù)實(shí)際需要建立處置突發(fā)公共安全事件物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，集中存放各類裝備、器材、器械等。
（3）根據(jù)處置工作需要，鎮(zhèn)政府、派出所和有關(guān)部門裝備必要的防護(hù)、洗消和搶險(xiǎn)救援器材，裝配相應(yīng)的檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備，配備必要的特種武器、偵察技術(shù)裝備、勘查設(shè)備和交通、通信工具。
鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)保障處置突發(fā)公共安全事件所需的經(jīng)費(fèi)。
（1）依托惠州市、惠陽(yáng)區(qū)突發(fā)公共安全事件專家組專業(yè)處置技術(shù)，明確專家聯(lián)系方式。
（2）組織開展處置突發(fā)公共安全事件預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置等專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)和研究，掌握處置技術(shù)發(fā)展動(dòng)向和趨勢(shì)。
（3）根據(jù)實(shí)際情況變化，有針對(duì)性地組織對(duì)策研究，不斷提高處置工作的水平，確保處置工作及時(shí)、穩(wěn)妥、有序、高效。
派出所制定處置突發(fā)公共安全事件行動(dòng)方案，明確警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動(dòng)措施等。
（1）公布應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全事件的程序和有關(guān)規(guī)定及應(yīng)急報(bào)警電話。
（2）利用各種媒體，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)；在中、小學(xué)校普遍開展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全事件教育。
（1）對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急處置人員和救援人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，并定期組織常規(guī)性培訓(xùn)。
（2）將有關(guān)應(yīng)急處置突發(fā)性公共安全事件的課程列入行政干部培訓(xùn)內(nèi)容。
（3）演練和演習(xí)參與處置突發(fā)公共安全事件的派出所和其他有關(guān)部門，根據(jù)各自職責(zé)特點(diǎn)，定期組織專業(yè)演練；鎮(zhèn)政府定期組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行合成演習(xí)和模擬演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。
（1）村（社區(qū)）參照本預(yù)案，從實(shí)際出發(fā)，制定本村（社區(qū)）處置社會(huì)突發(fā)安全事件應(yīng)急行動(dòng)方案。
（2）本預(yù)案應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共安全事件的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充,由鎮(zhèn)平安法治辦協(xié)調(diào)組織編制和負(fù)責(zé)解釋。
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