HYFGS—2018—002
惠陽府辦〔2018〕4號
各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門、各直屬機構：
《惠州市惠陽區老年人免費乘坐公交車服務及補貼辦法》業經五屆21次區政府常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請逕向區交通運輸局反映。
惠州市惠陽區人民政府辦公室
2018年1月16日
惠州市惠陽區老年人免費乘坐公交車服務及補貼辦法
第一條 為進一步提高民生質量，提升基本公共服務均等化水平，規范對我區老年人免費乘坐公交車的管理，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、國務院《關于城市優先發展公共交通的指導意見》（國發〔2012〕64號）、《廣東省物價局關于城市公共交通客運價格管理的辦法》（粵價〔2012〕149號）和《惠州市人民政府辦公室關于印發〈惠州市老年人免費乘坐公交車服務及補貼辦法〉的通知》（惠府辦〔2016〕10號）等文件要求，結合我區實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我區行政區域內符合條件的老年人享受免費乘坐公交車服務，以及企業承擔免費乘坐公交車服務造成政策性虧損的補貼和管理。
第三條 本辦法所稱老年人是指65周歲以上老年人（含港澳臺同胞）。本辦法所稱公交車是指經交通運輸主管部門批準，在我區行政區域內按規定的編碼線路、站點、時間和車型營運，供公眾乘坐，并按照核定票價標準收費的公共汽（電）車。本辦法所稱補貼是指區財政承擔老年人免費辦理老年人優待證（以下簡稱優待證）以及我區轄區內企業承擔老年人免費乘坐公交車服務造成政策性虧損的補助。
第四條 區交通運輸局、區財政局和區老齡辦等部門應按各自職責做好老年人免費乘坐公交車的相關服務和管理工作。
第五條 年滿65周歲以上老年人可憑本人身份證（部隊部分離退休干部沒有辦理居民身份證可憑離退休證）和小一寸藍底免冠彩色相片到鎮（含街道，下同）老齡辦、社會事務辦（以下統稱老齡辦）申請免費辦理優待證。區老齡辦負責當地老年人申請資料的審核和優待證的發放，供市老齡辦監管優待證的辦理、發放及使用情況。凡需享受免費乘坐公交車的老年人，均須辦理優待證，優待證首次辦理免費，補辦則需個人承擔工本費。
第六條 老年人持優待證可全程免費坐我區行政區域內的所有公交車。優待證只限本人使用。老年人乘坐公交車時，須遵守有關法律法規及規章和《惠州市城市公共交通乘車規則》，主動出示優待證，接受司乘人員的查驗。
第七條 優待證采用“嶺南通?惠州通”特種卡制作，特種卡須符合中國人民銀行頒布的《中國金融集成電路（IC）卡規范》和全省公交一卡通CPU卡技術規范，實現跨企業、跨地區統計區分老年人乘車記錄。
第八條 我區老年人首次辦理優待證費用由區財政給予補貼，優待證補貼標準按價格主管部門核實的工本費標準執行，辦證費用補貼由區老齡辦于每年12月10日前統計上年度辦證數量及補貼報區財政局，區財政局應在收到申請15個工作日內審定并撥付給區老齡辦，由區老齡辦劃撥給制證單位，市老齡辦負責辦證費用核補工作的跟蹤和督辦。
第九條 我區提供老年人免費乘坐公交車服務由公交企業注冊地所在區財政給予補貼，經區交通運輸局審核確認后（1.車輛所屬企業須在我區注冊；2.車輛須在我區運營；3.跨區對開經營的車輛由企業及相關地區的交通主管部門協商確定申報單位后，由申報單位出具情況說明）的車輛方可參與申報我區老年人刷卡補貼資金，我區提供老年人免費乘坐公交車服務補貼，以老年人刷卡乘坐公交車刷卡記錄為依據，按照我區無人售票空調公交車成人（普通乘客）刷卡乘坐公交車價格（2元）及老年人乘坐公交車刷卡筆數計算補貼金額，區財政給予每年每輛公交車最高不超過1.1萬元的補貼，不足1.1萬元的，按實際提供老年人免費乘坐公交車服務和規定標準給予補貼。
第十條 我區注冊的公交企業于每年1月20日前填寫上一年度公交車輛老年人乘坐公交車刷卡記錄和財政補貼申請，報送區交通運輸局核查通過后移交區財政局，由區財政局委托會計師事務所對申報材料進行審計并出具審計報告；經區財政局確認后，在15個工作日內撥付補貼資金。
第十一條 公交企業應加強對司乘人員的培訓管理，嚴格執行老年人免費乘坐公交車政策，并自覺接受相關部門監督。對拒絕老年人持優待證免費乘車的公交車，經區交通運輸局查實本年度有效投訴2次以上（含2次）的，取消該公交車當年度財政補貼。對持偽造的優待證或冒用他人優待證免費乘車人員，經查實，按逃票處理辦法處理，對冒用者進行批評教育，同時移交相關部門依法處理。
第十二條 公交企業和有關單位應對申報財政補貼材料的真實性負責，對弄虛作假、騙取補貼資金的公交企業和單位，由區交通運輸局會同區財政局等有關部門追回騙取補貼的資金，取消該企業或單位當年度補貼資格，并按照有關法律法規的規定處理。
第十三條 本辦法自2018年2月1日起施行，有效期5年。
