為進一步提高民生質量，提升基本公共服務均等化水平規范老年人免費乘坐公交車的管理，市交通運輸局根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、國務院《關于城市優先發展公共交通的指導意見》（國發〔2012〕64號）和《廣東省物價局關于城市公共交通客運價格管理的辦法》（粵價〔2012〕149號）等有關規定，業經惠州市十一屆139次市政府常務會議審議通過，制定頒布了《惠州市老年人免費乘坐公交車服務及補貼辦法》（惠府辦〔2016〕10號）（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》將于2016年6月5日由市人民政府辦公室印發實施。  

與此同時，2016年7月4日市交通運輸局根據該《辦法》下達了“關于轉發《惠州市老年人免費乘坐公交車服務及補貼辦法》的通知”（惠市交函〔2016〕650 號），通知提出了相關工作要求，要求各縣區交通主管部門一并貫徹執行，現將有關內容解讀如下：  

一、《辦法》為什么要修訂？  

　  2016年7月4日，市交通運輸局發文通知，各縣區參照《辦法》惠府辦〔2016〕10號，根據當地實際情況，修訂出臺本縣區老年人免費乘坐公交車相關政策，并報當地政府審定實施。同時，鑒于《惠州市惠陽區老年人免費乘坐公交車服務及補貼管理暫行辦法》惠陽府辦〔2013〕164號已過期（2014年1月1日起施行，有效期2年），對此，為進一步提升民生質量，規范我區老年人免費乘坐公交車服務和相關補貼的管理，現根據市交通運輸局“關于轉發《惠州市老年人免費乘坐公交車服務及補貼辦法》的通知”（惠市交函〔2016〕650號）文件精神，結合我區工作實際，擬稿發文至區財政局、區老齡辦及向社會公開征求意見，經采納相關意見后，對《惠州市惠陽區老年人免費乘坐公交車服務及補貼辦法（征求意見稿）》反復討論修改，修訂完成了《惠州市惠陽區老年人免費乘坐公交車服務及補貼辦法（送審稿）》。  

    二、《辦法》規定了哪些主要內容？  

1、可享受優惠政策的老年人的定義是什么？
　  本辦法所稱老年人是指65周歲以上老年人（含港澳臺同胞）。  

2、可享受資金補貼政策的車輛的定義是什么？  

本辦法所稱公交車是指經交通運輸主管部門批準，在惠  

陽區行政區域內按規定的編碼線路、站點、時間和車型營運，供公眾乘坐，并按照核定票價標準收費的公共汽(電)車。　　  

3、老年人辦理優待證的流程及使用要求是如何的？
　　年滿65周歲以上老年人可憑本人身份證（部隊部分離退休干部沒有辦理居民身份證可憑離退休證）和小一寸藍底免冠彩色相片到鄉鎮（街道）老齡辦、社會事務辦（以下統稱老齡辦）申請免費辦理優待證。凡需享受免費乘坐公交車的老年人，均須辦理優待證，優待證首次辦理免費，補辦則需個人承擔工本費。  

優待證只限本人使用，老年人乘坐公交車時，須遵守有關法律法規及規章和《惠州市城市公共交通乘車規則》，主動出示優待證接受司乘人員的查驗。  

4、如何明確公交車輛補貼資格及補貼金額？
　　本區提供老年人免費乘坐公交車服務由公交企業注冊地所在區財政給予補貼，經區交通運輸局審定確認后（1、車輛所屬企業須在本區注冊；2、車輛須在本區運營；3、跨區對開經營的車輛由企業及兩區交通主管部門協商確定申報單位后，由申報單位出具情況說明）的車輛方可參與申報本區老年人刷卡補貼資金，本區提供老年人免費乘坐公交車服務補貼，以老年人刷卡乘坐公交車刷卡記錄為依據，按照惠陽區無人售票空調公交車成人（普通乘客）刷卡乘坐公交車價格（2元）及老年人乘坐公交車刷卡筆數計算補貼金額，區財政給予每年每輛公交車最高不超過1.1萬元的補貼，不足1.1萬元的，按實際提供老年人免費乘坐公交車服務和規定標準給予補貼  

5、補貼流程是如何的？  

本區注冊的公交企業于每年1月20日前填寫上一年度公交車輛老年人乘坐公交車刷卡記錄和財政補貼申請，報送區交通運輸局核查通過后移交區財政局，由區財政局委托會計師事務所對申報材料進行審計并出具審計報告，經區財政局確認后，在15個工作日內撥付補貼資金。  

6、有相應的管理與處罰制度嗎？
　　公交企業應加強對司乘人員的培訓管理，嚴格執行老年人免費乘坐公交車政策，并自覺接受相關部門監督。對拒絕老年人持優待證免費乘車的公交車，經交通運輸主管部門查實本年度有效投訴2次以上（含2次）的，取消該公交車當年度財政補貼。對持偽造的優待證或冒用他人優待證免費乘車人員，經查實，按逃票處理辦法處理，對冒用者進行批評教育，同時移交相關部門依法處理。  

公交企業和有關單位應對申報財政補貼材料的真實性負責，對弄虛作假、騙取補貼資金的公交企業和單位，由區交通運輸局會同區財政局等有關部門追回騙取補貼的資金，取消該企業或單位當年度補貼資格，并按照有關法律法規的規定處理。  

    三、《辦法》有哪些修改點？  

《辦法》是對原《惠州市惠陽區老年人免費乘坐公交車服務及補貼管理暫行辦法》的修訂。一是取消本地戶籍限制，即新辦法規定65周歲以上老年人（含港澳同胞）均可享受優惠政策。二是簡化了辦證流程，取消了外阜老年人辦證時需提供《廣東省居住證》的條件。三是根據我區公交行業實際，進一步細化明確了我區補貼的申請資格及劃撥流程等。四是完善優待證的監督和管理，對于冒用他人優待證免費乘坐公交車情況的處理作出了規定。五是有效期限延長至5年。  

附：《惠州市惠陽區老年人免費乘坐公交車服務及補貼辦法》