HYFGS—2018—006
惠陽府辦〔2018〕19號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《惠州市惠陽區(qū)集體土地征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)五屆29次區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)逕向區(qū)國土資源分局反映。
惠州市惠陽區(qū)人民政府辦公室
2018年5月25日
惠州市惠陽區(qū)集體土地征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范集體土地征收與補(bǔ)償工作，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，根據(jù)《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償暫行辦法》（惠府〔2017〕189號(hào)）（以下簡稱《暫行辦法》）的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 實(shí)行由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人民政府組織實(shí)施的征地工作體制，禁止任何組織或個(gè)人征地。相關(guān)部門和單位應(yīng)明確責(zé)任、各司其職，履行好集體土地征收與補(bǔ)償?shù)墓ぷ髀氊?zé)。
（一）區(qū)土地行政主管部門職責(zé)：
1.擬訂征地預(yù)告、審核征地補(bǔ)償安置實(shí)施方案，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并發(fā)布征地預(yù)告；
2.擬訂征地公告，報(bào)區(qū)人民政府審批后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布；
3.負(fù)責(zé)建設(shè)用地的受理、審查、報(bào)批工作；
4.負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地范圍的地形現(xiàn)狀測繪、出圖及定界放樁，根據(jù)鎮(zhèn)人民政府（含街道辦事處，下同）權(quán)屬調(diào)查結(jié)果及細(xì)劃的村組界線，審核確定村組界線、征地面積，制作征地紅線圖；
5.負(fù)責(zé)推行征地補(bǔ)償安置信息公開和組織征地聽證工作；
6.書面通知區(qū)住建、公安、市場監(jiān)管、房產(chǎn)等有關(guān)部門，自征地預(yù)告發(fā)布之日起，在擬征地范圍內(nèi)暫停辦理的事項(xiàng)；
7.負(fù)責(zé)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂土地征收補(bǔ)償協(xié)議書，支付征地補(bǔ)償費(fèi)；
8.負(fù)責(zé)向用地單位發(fā)出預(yù)存征地補(bǔ)償款通知、本級(jí)征地資金的請(qǐng)撥及稅費(fèi)的收繳、清算和撥付等工作；
9.負(fù)責(zé)留用地指標(biāo)核定，協(xié)助被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織辦理留用地相關(guān)手續(xù)；
10.負(fù)責(zé)征地政策法規(guī)的宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及督促檢查工作，定期或不定期向區(qū)人民政府報(bào)告征地工作情況；
11.負(fù)責(zé)統(tǒng)一委托評(píng)估、測繪工作，按規(guī)定建立評(píng)估、測繪等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)備選庫，依法、擇優(yōu)選定入庫機(jī)構(gòu)，建立和完善入庫機(jī)構(gòu)的選定、考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)、管理等機(jī)制，入庫機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)備選庫建立前，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)以及《關(guān)于印發(fā)〈廣東省2017年政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（粵財(cái)采購〔2016〕7號(hào)）、《惠州市中介超市管理暫行辦法》（惠府〔2017〕176號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行選取；
12.對(duì)鎮(zhèn)人民政府土地征收與補(bǔ)償業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、管理、檢查和監(jiān)督;
（二）區(qū)住建部門職責(zé)：
負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可工作；根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，會(huì)同區(qū)土地行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府和被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商確定具體征地項(xiàng)目的留用地；協(xié)助、配合區(qū)土地行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行安置房用地選址、確認(rèn)及用地紅線圖的劃定；協(xié)助對(duì)無房屋產(chǎn)權(quán)證件的住宅房屋（包括超過房屋產(chǎn)權(quán)證件證載面積部分的住宅房屋）及征地預(yù)告發(fā)布之前主體工程已完工但尚未全面建成的框架、混合、磚瓦結(jié)構(gòu)的住宅房屋認(rèn)定工作。
（三）區(qū)城管執(zhí)法部門職責(zé)：
負(fù)責(zé)組織鎮(zhèn)人民政府、住建部門、土地管理部門對(duì)無房屋產(chǎn)權(quán)證件的住宅房屋（包括超過房屋產(chǎn)權(quán)證件證載面積部分的住宅房屋）進(jìn)行認(rèn)定，共同填報(bào)《集體土地上房屋認(rèn)定表》和出具認(rèn)定意見。
（四）區(qū)財(cái)政部門職責(zé)：
負(fù)責(zé)政府項(xiàng)目征地資金的籌集；對(duì)宗地的征地補(bǔ)償預(yù)決算及有關(guān)工程投入在區(qū)土地行政主管部門初審后進(jìn)行審核，資金的撥付及監(jiān)督管理；對(duì)區(qū)土地行政主管部門初審后的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書進(jìn)行復(fù)審。
（五）鎮(zhèn)人民政府職責(zé)：
被征收集體土地所在的鎮(zhèn)人民政府按區(qū)人民政府的要求，在區(qū)人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)應(yīng)成立專門的工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)集體土地的征收、補(bǔ)償和清場工作，具體工作職責(zé)如下：
1.負(fù)責(zé)征地宣傳工作，并動(dòng)員被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和權(quán)利人配合開展征地相關(guān)工作；
2.負(fù)責(zé)調(diào)查和核實(shí)擬征收集體土地的權(quán)屬、地類、面積以及應(yīng)安置人數(shù)，并對(duì)用地現(xiàn)狀進(jìn)行錄像和拍照，作為征地補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)一并提交區(qū)土地行政主管部門；
3.負(fù)責(zé)對(duì)擬征收集體土地上的地上附著物、青苗和房屋（包括需評(píng)估補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目）的權(quán)屬、種類、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、真實(shí)性和合法性等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)地上附著物、青苗和房屋進(jìn)行丈量、清點(diǎn)、標(biāo)圖、拍照、登記造冊(cè)，組織填報(bào)《地上附著物和青苗現(xiàn)場清點(diǎn)丈量登記表》、《集體土地上房屋現(xiàn)場調(diào)查登記表》；
4.負(fù)責(zé)組織填報(bào)《土地補(bǔ)償及安置補(bǔ)助費(fèi)登記表》、《地類變更補(bǔ)償申請(qǐng)表》、《地上附著物和青苗補(bǔ)償?shù)怯洷怼贰ⅰ哆w墳補(bǔ)償?shù)怯洷怼贰ⅰ墩魇占w土地上房屋補(bǔ)償?shù)怯洷怼贰ⅰ都w土地上房屋認(rèn)定表》、《集體土地上房屋經(jīng)營性認(rèn)定表》、《征地拆遷補(bǔ)償款項(xiàng)匯總表》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)填報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。填報(bào)的表格應(yīng)當(dāng)由權(quán)利人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)、國土資源所、鎮(zhèn)人民政府、業(yè)主單位（國家、省、市獨(dú)立選址項(xiàng)目用地單位）、紀(jì)檢監(jiān)察部門依法確認(rèn)，確認(rèn)方式包括簽字、蓋章及法律允許的其他方式。并負(fù)責(zé)將登記結(jié)果在被征地村集體所在地或村民聚居地張貼公示7天,公示期滿無異議后，按規(guī)定程序辦理補(bǔ)償手續(xù)；
5.負(fù)責(zé)編制征地補(bǔ)償預(yù)算，擬訂征地補(bǔ)償安置實(shí)施方案并報(bào)送區(qū)土地行政主管部門審核；
6.負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與區(qū)土地行政主管部門簽訂征地協(xié)議書；
7.負(fù)責(zé)與被征收集體土地上房屋的所有權(quán)人簽訂房屋補(bǔ)償安置協(xié)議書，并負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)償安置工作；
8.負(fù)責(zé)對(duì)擬征收土地進(jìn)行巡查和管控，防止出現(xiàn)違法搶種、搶建等行為；
9.負(fù)責(zé)已征收土地的清場和管理，確保被征收土地凈地移交區(qū)土地儲(chǔ)備中心入庫或業(yè)主單位（國家、省、市獨(dú)立選址項(xiàng)目用地單位），土地移交后3個(gè)月內(nèi)完成結(jié)算工作；
10.負(fù)責(zé)監(jiān)管被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法分配、使用征地補(bǔ)償款;
11.負(fù)責(zé)依法協(xié)調(diào)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)征地留用地的初步選址，向區(qū)住建、土地行政主管等有關(guān)部門提出留用地選址建議，協(xié)助被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織辦理留用地的相關(guān)手續(xù)；
12.負(fù)責(zé)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對(duì)象的審核工作;
13.負(fù)責(zé)建立和完善征地補(bǔ)償檔案，征地補(bǔ)償資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔。
（六）區(qū)發(fā)改、教育、公安、民政、司法、財(cái)政、人社、環(huán)保、住建、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、審計(jì)、國資、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、法制、公用事業(yè)、房產(chǎn)、代建、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施《暫行辦法》和本實(shí)施細(xì)則。
第三條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立由區(qū)土地、民政、財(cái)政、司法、人社、住建、農(nóng)業(yè)等部門組成的征地補(bǔ)償爭議調(diào)解機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)及時(shí)調(diào)處征地補(bǔ)償過程中的矛盾和糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，確保征地補(bǔ)償行為合法、公平、公正。
第四條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立由區(qū)土地、民政、財(cái)政、人社、農(nóng)業(yè)、審計(jì)等部門組成的征地監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)年度內(nèi)征地范圍、程序、補(bǔ)償與安置標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償費(fèi)用的分配、有關(guān)部門落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和查處征地工作中損害被征地農(nóng)民利益的行為，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
第五條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人不配合鎮(zhèn)人民政府對(duì)地上附著物和青苗進(jìn)行調(diào)查、登記等工作的，應(yīng)當(dāng)依法通過公證等方式確認(rèn)。
鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國公證法》及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理公證手續(xù)，區(qū)公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合征地工作，依法公證。
有下列情況之一，使鎮(zhèn)人民政府無法按時(shí)給付補(bǔ)償款的，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)《提存公證規(guī)則》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，向區(qū)公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理提存公證：
1.被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人無正當(dāng)理由拒絕或延遲受領(lǐng)補(bǔ)償款的；
2.地上附著物或青苗的權(quán)利人不清、地址不詳，或失蹤、死亡（消滅）其繼承人不清，或無行為能力其法定代理人不清的。
第六條 對(duì)征地過程中形成的屬于同一個(gè)村集體，不具備獨(dú)立種養(yǎng)條件，形狀不規(guī)則，確實(shí)難以利用或無法利用的夾心地、邊角地，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)人民政府同意后，可以參照《暫行辦法》和本實(shí)施細(xì)則予以補(bǔ)償。每個(gè)項(xiàng)目予以補(bǔ)償?shù)倪吔堑亍A心地的面積總和不得超過本項(xiàng)目征地總面積的3%，每塊夾心地、邊角地的面積不得超過5畝。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收到邊角地、夾心地補(bǔ)償款后，應(yīng)當(dāng)將土地交給征地方使用或者交給鎮(zhèn)人民政府管理，組織完善用地報(bào)批手續(xù)后移交區(qū)土地儲(chǔ)備中心入庫。
第七條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員交付土地后，未供應(yīng)土地之前，由被征收集體土地所在的鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)清場和管理，杜絕被搶種、搶建、搶搭現(xiàn)象發(fā)生，確保被征收土地凈地移交區(qū)土地儲(chǔ)備中心入庫或業(yè)主單位（國家、省、市獨(dú)立選址項(xiàng)目用地單位）。
我區(qū)的土地清場和管理費(fèi)（不含房屋的清拆費(fèi)）為每畝5000元，列入征地成本。
土地清場和管理費(fèi)使用范圍包括：
（一）督促權(quán)利人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理已補(bǔ)償?shù)牡厣细街锖颓嗝纾?/span>
（二）對(duì)已征收集體土地進(jìn)行清場清表，確保符合凈地移交要求；
（三）對(duì)已征收集體土地的管理，供地之前不得被任何人占用；
（四）與土地清場和管理相關(guān)的其他費(fèi)用。
清場后土地需要圍蔽管理的，由鎮(zhèn)人民政府實(shí)施，圍蔽工程費(fèi)用由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實(shí)際需要向區(qū)人民政府申請(qǐng)撥付，納入供地成本。
第八條 我區(qū)土地征收項(xiàng)目的征收工作經(jīng)費(fèi)按以下比例分配：區(qū)土地行政主管部門20%；國土資源所10%；鎮(zhèn)人民政府50%；村委20%。
征收工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)征地中心根據(jù)土地征收項(xiàng)目的征地工作進(jìn)度向各使用單位支付。國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目另有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。
征收工作經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格審批、合理支出、專款專用的原則，具體使用范圍包括：
（一）用于進(jìn)村入戶進(jìn)行土地征收相關(guān)法律法規(guī)、政策宣傳和思想動(dòng)員等群眾工作的費(fèi)用開支；
（二）用于征地工作需聘請(qǐng)臨時(shí)工作人員的工資、加班補(bǔ)貼；
（三）用于征地期間，征地工作人員的誤餐等費(fèi)用支出；
（四）征地工作中的日常辦公支出、辦公設(shè)備購置、交通設(shè)備購置及交通費(fèi)用；
（五）征地工作中的治安巡邏經(jīng)費(fèi)及治安設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)；
（六）協(xié)調(diào)與征地工作有關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出；
（七）地上附著物和青苗的清點(diǎn)費(fèi)用支出；
（八）與征地有關(guān)的其他業(yè)務(wù)費(fèi)用支出。
第九條 留用地折算貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)參照基準(zhǔn)地價(jià)和本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、平均土地收益進(jìn)行評(píng)估測算后制定。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照本實(shí)施細(xì)則附件1執(zhí)行。
第十條 《暫行辦法》第四十條第（五）項(xiàng)無房屋產(chǎn)權(quán)證件的住宅房屋（包括超過房屋產(chǎn)權(quán)證件證載面積部分的住宅房屋）的認(rèn)定辦法：
由權(quán)利人申請(qǐng)，經(jīng)村組調(diào)查核實(shí)并由村組負(fù)責(zé)人簽名和加蓋公章后，報(bào)區(qū)城管執(zhí)法部門會(huì)同區(qū)住建部門、區(qū)土地行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府認(rèn)定，共同出具房屋是否符合補(bǔ)償條件的認(rèn)定意見。調(diào)查認(rèn)定結(jié)果需在房屋所在村委會(huì)和村民小組公示欄進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7日，公示期滿無異議的辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?duì)公示結(jié)果有異議的，按程序報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府研究處理。
經(jīng)認(rèn)定可參照合法建筑補(bǔ)償?shù)淖≌课荩凑铡稌盒修k法》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定補(bǔ)償。
經(jīng)認(rèn)定為不可參照合法建筑補(bǔ)償?shù)淖≌课菀宦刹挥柩a(bǔ)償。
違法建筑一律不予補(bǔ)償。
第十一條 應(yīng)安排宅基地但沒有安排宅基地的住宅房屋補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額計(jì)算：
房屋證載建筑面積小于或等于480平方米的，給予房屋價(jià)值補(bǔ)償和一次性簽約補(bǔ)助；超過480平方米的部分按建筑重置價(jià)格補(bǔ)償，不給予一次性簽約補(bǔ)助。
（一）全部選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模a(bǔ)償總金額包含：房屋評(píng)估價(jià)值、一次性簽約補(bǔ)助、限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)金、選擇貨幣補(bǔ)償一次性獎(jiǎng)勵(lì)、各項(xiàng)搬遷補(bǔ)助費(fèi)之和。
（二）選擇產(chǎn)權(quán)置換的，補(bǔ)償總金額包含：房屋評(píng)估價(jià)值、一次性簽約補(bǔ)助、限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)金、各項(xiàng)搬遷補(bǔ)助費(fèi)之和。
第十二條 《暫行辦法》第四十三條應(yīng)安排宅基地但沒有安排宅基地的住宅房屋補(bǔ)償，包括房屋價(jià)值補(bǔ)償（包含房屋所占用的宅基地）和一次性簽約補(bǔ)助。被征收集體土地上的其他房屋不得給予土地使用權(quán)價(jià)值補(bǔ)償和一次性簽約補(bǔ)助。住宅房屋一次性簽約補(bǔ)助，按照符合居住使用條件的被征收集體土地上永久性住宅房屋建筑面積計(jì)算，每平方米補(bǔ)助金額為本征地項(xiàng)目安置房評(píng)估單價(jià)的20%。計(jì)算一次性簽約補(bǔ)助的建筑面積應(yīng)當(dāng)按照《暫行辦法》的規(guī)定。
征地項(xiàng)目尚未建設(shè)安置房的，安置房評(píng)估單價(jià)可以按被征收土地所在區(qū)域住宅房屋（帶電梯）月租金單價(jià)（按附件2房屋市場租金標(biāo)準(zhǔn)）的300倍計(jì)算。
第十三條 應(yīng)安排宅基地但沒有安排宅基地的住宅房屋安置房置換實(shí)施辦法如下：
（一）以被征收集體土地上的住宅房屋價(jià)值補(bǔ)償（包含房屋所占用的宅基地）和一次性簽約補(bǔ)助總額，與所選擇安置房的評(píng)估價(jià)值等值置換。住宅房屋過渡期安置補(bǔ)助、“住改商”房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、搬遷補(bǔ)助、限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)等費(fèi)用不得用于計(jì)算安置房置換面積。
（二）被征收集體土地上的房屋所有權(quán)人，應(yīng)當(dāng)按等值置換計(jì)算出的安置房屋建筑面積，選擇建筑面積最接近的安置房，并且應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
1.實(shí)際選擇安置房的建筑面積不得大于被征收集體土地上房屋證載建筑面積或?qū)崪y建筑面積10平方米以上；
2.實(shí)際選擇安置房的建筑面積不得大于等值置換計(jì)算出的安置房建筑面積10平方米以上；
3.單棟房屋證載建筑面積小于360平方米而實(shí)際建筑面積達(dá)到或超過360平方米的，最多可置換建筑面積360平方米的安置房；
4.沒有證載建筑面積的住宅房屋和《暫行辦法》第四十條第（五）類住宅房屋經(jīng)認(rèn)定可參照合法住宅房屋補(bǔ)償?shù)模员徽魇占w土地上的住宅房屋價(jià)值補(bǔ)償（包含房屋所占用的宅基地）和一次性簽約補(bǔ)助總額，與所選擇安置房的評(píng)估價(jià)值等值置換，但單棟房屋最多可置換建筑面積360平方米的安置房。
第十四條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與被征收集體土地上的房屋所有權(quán)人計(jì)算、結(jié)清被征收集體土地上的房屋與安置房屋的差價(jià)。以同一評(píng)估時(shí)點(diǎn)的被征收集體土地上的房屋補(bǔ)償總額與所選擇安置房屋評(píng)估價(jià)值計(jì)算，當(dāng)被征收集體土地上的房屋補(bǔ)償總額少于安置房屋的評(píng)估價(jià)值時(shí)，被征收集體土地上的房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府補(bǔ)足差價(jià)；當(dāng)被征收集體土地上的房屋補(bǔ)償總額高于安置房屋的評(píng)估價(jià)值時(shí)，高出部分由鎮(zhèn)人民政府以貨幣方式補(bǔ)償被征收集體土地上的房屋所有權(quán)人。
被征收集體土地上的房屋所有權(quán)人的住宅房屋過渡期安置補(bǔ)助、“住改商”房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、搬遷補(bǔ)助、限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)等費(fèi)用可用于補(bǔ)足差價(jià)。
第十五條 根據(jù)就近原則選址建設(shè)安置房，區(qū)住建部門會(huì)同鎮(zhèn)人民政府落實(shí)安置房建設(shè)用地選址。由區(qū)人民政府確定安置房建設(shè)單位和業(yè)主單位。建設(shè)資金納入建設(shè)項(xiàng)目資金預(yù)算。
安置房應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門按照國家房屋建筑工程竣工驗(yàn)收規(guī)定驗(yàn)收合格后交付。
安置房交付標(biāo)準(zhǔn)可以為具有基本裝修、符合居住使用條件的簡裝房，也可以為毛坯房。
簡裝房交付后，被征收集體土地上的房屋所有權(quán)人即可入住。
毛坯房交付的，簡裝房的裝修費(fèi)用折算貨幣補(bǔ)償給被征收集體土地上的房屋所有權(quán)人。
安置房交付時(shí)間在簽訂《集體土地征收房屋補(bǔ)償安置協(xié)議》時(shí)約定，由鎮(zhèn)人民政府與被征收集體土地上的房屋所有權(quán)人完成交付手續(xù)。
安置房的住宅專項(xiàng)維修資金由鎮(zhèn)人民政府報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府，經(jīng)區(qū)人民政府同意后，鎮(zhèn)人民政府按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)支付，該款項(xiàng)納入征地成本。
第十六條 根據(jù)《暫行辦法》第五十一條規(guī)定，停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償包括經(jīng)營性房屋的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、工業(yè)和倉儲(chǔ)用房的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償以及對(duì)經(jīng)營性房屋或者工業(yè)和倉儲(chǔ)房屋承租人的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。其他不是以“住改商”房屋或者工業(yè)、倉儲(chǔ)房屋為主要生產(chǎn)經(jīng)營場地的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)均不得給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。
第十七條 計(jì)算房屋過渡期安置補(bǔ)助費(fèi)及停產(chǎn)停業(yè)損失的房屋市場租金標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估測算后制定。房屋市場租金標(biāo)準(zhǔn)按照本實(shí)施細(xì)則附件2執(zhí)行。
第十八條 征地預(yù)告發(fā)布之前主體工程已完工但尚未全面建成的框架、混合、磚瓦結(jié)構(gòu)的住宅房屋，如屬被征收集體土地所在村的村民所有且符合“一戶一宅”的，由權(quán)利人申請(qǐng)，經(jīng)村組調(diào)查核實(shí)并由村組負(fù)責(zé)人簽名和加蓋公章后，在房屋所在村組公示7天以上，如無異議，報(bào)區(qū)城管執(zhí)法部門會(huì)同區(qū)住建部門、區(qū)土地行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府認(rèn)定。經(jīng)依法認(rèn)定可參照合法建筑給予補(bǔ)償?shù)模瑓⒄諊型恋厣戏课菰u(píng)估其市場價(jià)值并相應(yīng)扣除土地出讓金及其他費(fèi)用后給予補(bǔ)償。可以給予一次性簽約補(bǔ)助，也可以根據(jù)等值置換原則和本實(shí)施細(xì)則的安置房置換辦法置換安置房，但不給予過渡期安置補(bǔ)助和限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。
經(jīng)認(rèn)定不可參照合法建筑補(bǔ)償?shù)囊宦刹挥柩a(bǔ)償。
第十九條 《暫行辦法》第五十八條未建設(shè)或者僅建有房屋基礎(chǔ)的宅基地補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)由權(quán)利人申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府組織村組調(diào)查核實(shí)并由村組負(fù)責(zé)人簽名和加蓋公章后，在房屋所在村組公示7天以上，公示期滿無異議的，由鎮(zhèn)人民政府核實(shí)確認(rèn)后給予補(bǔ)償。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列其中一項(xiàng)資料：
（一）集體土地使用證；
（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；
（三）鎮(zhèn)人民政府依法核發(fā)的房屋建設(shè)批準(zhǔn)文件；
（四）宅基地所在區(qū)域規(guī)劃、“一戶一宅”承諾書、用地面積等資料。
不能提交上述原始資料的，不予補(bǔ)償。
未建設(shè)宅基地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家、省和惠州市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)土地市場交易情況，經(jīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估測算后制定。未建設(shè)宅基地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按本實(shí)施細(xì)則附件3執(zhí)行；僅建有房屋基礎(chǔ)的宅基地補(bǔ)償價(jià)格按未建設(shè)宅基地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與房屋基礎(chǔ)重置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)綜合計(jì)算，具體按本實(shí)施細(xì)則附件3及《暫行辦法》的附件3執(zhí)行。
自征地實(shí)施單位向未建宅基地或僅建有房屋基礎(chǔ)的宅基地權(quán)利人送達(dá)收回宅基地使用權(quán)通知之日起30日內(nèi)簽訂收地補(bǔ)償協(xié)議的，給予每平方米300元的限時(shí)簽約獎(jiǎng)勵(lì)。超過30日后簽訂收地補(bǔ)償協(xié)議的，不予（或取消）此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條 我區(qū)轄區(qū)內(nèi)的集體土地征收與補(bǔ)償檔案的收集、移交和管理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《惠州市惠陽區(qū)農(nóng)村集體土地征收拆遷工作規(guī)程》執(zhí)行。
第二十一條 我區(qū)轄區(qū)內(nèi)集體土地的征收與補(bǔ)償按照《暫行辦法》和本實(shí)施細(xì)則實(shí)施。
第二十二條 本實(shí)施細(xì)則施行前已發(fā)布征地預(yù)公告并已部分實(shí)施征地的項(xiàng)目，區(qū)土地行政主管部門根據(jù)有利于征地工作的原則，提出按原規(guī)定實(shí)施或者按《暫行辦法》和本實(shí)施細(xì)則實(shí)施的意見，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十三條 惠陽區(qū)轄區(qū)內(nèi)的集體土地征收與房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案,應(yīng)當(dāng)使用本實(shí)施細(xì)則附件4統(tǒng)一執(zhí)行。
第二十四條 本實(shí)施細(xì)則附件中留用地折算貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、房屋市場租金標(biāo)準(zhǔn)、未建設(shè)宅基地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，將根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和土地、房屋市場變化情況等適時(shí)調(diào)整，并由區(qū)人民政府公布實(shí)施。
第二十五條 本實(shí)施細(xì)則自2018年6月1日起施行，有效期3年。區(qū)人民政府制定的有關(guān)規(guī)定和經(jīng)區(qū)人民政府同意印發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的，按本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
附件：1.惠陽區(qū)留用地折算貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
2.惠陽區(qū)房屋市場租金標(biāo)準(zhǔn)
3.惠陽區(qū)未建設(shè)宅基地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
4.惠陽區(qū)集體土地征收與房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案
附：解讀《惠州市惠陽區(qū)集體土地征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》
附件：
