HYFGS—2017—009

惠陽府辦〔2017〕33號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《惠州市惠陽區(qū)人民政府重大行政決策后評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)五屆15次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

惠州市惠陽區(qū)人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　2017年9月6日    

惠州市惠陽區(qū)人民政府重大行政

決策后評(píng)價(jià)暫行規(guī)定

第一條　為確保惠陽區(qū)人民政府重大行政決策（以下簡(jiǎn)稱重大決策）在實(shí)施過程中的科學(xué)性和合理性，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任的統(tǒng)一，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕33號(hào)）、《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國(guó)發(fā)〔2004〕10號(hào)）和《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<惠州市人民政府重大行政決策后評(píng)價(jià)規(guī)定>的通知》（惠府辦〔2014〕34號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱的重大決策后評(píng)價(jià)是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)重大決策在施行過程中，由負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)的組織、機(jī)構(gòu)運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的評(píng)價(jià)方法，對(duì)重大決策執(zhí)行后的效果做出的綜合評(píng)定，并由此決定重大決策的延續(xù)、調(diào)整或終結(jié)的活動(dòng)。

本規(guī)定所稱的重大決策后評(píng)價(jià)事項(xiàng)是指下列重大行政決策事項(xiàng)：

（一）編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃，制定落實(shí)上級(jí)政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和重要改革決策的政策措施。

（二）政府規(guī)范性文件的制定與修訂。

（三）年度財(cái)政預(yù)算（草案）的確定或調(diào)整，以及重大項(xiàng)目資金的安排。

（四）政府重大投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批。

（五）重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地與海洋利用、資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)、基本公共服務(wù)均等化、社會(huì)管理與社會(huì)事業(yè)發(fā)展、行政管理體制改革等方面的總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、重大政策措施的制定與調(diào)整。

（七）重要的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品和服務(wù)價(jià)格的制定與調(diào)整。

（八）與公共安全直接相關(guān)的重大行政措施的制定與調(diào)整及對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估等。

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他重大行政決策。

第三條　區(qū)府辦公室是重大決策后評(píng)價(jià)制度的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，并會(huì)同重大決策提出部門具體負(fù)責(zé)決策后評(píng)價(jià)工作。

第四條　重大決策后評(píng)價(jià)工作遵循獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則。

第五條　重大決策后評(píng)價(jià)以有利于檢驗(yàn)重大決策的效果、效益、效率，有利于提高重大決策的科學(xué)化和民主化水平，有利于實(shí)現(xiàn)重大決策資源的有效配置，有利于決定重大決策的循環(huán)形式為目的。

第六條　區(qū)府辦公室定期組織對(duì)重大決策實(shí)施情況的評(píng)價(jià)工作。重大決策實(shí)施一年內(nèi)，至少開展一次重大決策后評(píng)價(jià)，對(duì)其同社會(huì)發(fā)展的符合程度及繼續(xù)存在的必要性進(jìn)行考察。

第七條　重大決策后評(píng)價(jià)圍繞以下內(nèi)容開展：

（一）重大決策實(shí)施結(jié)果與決策目的是否相符合。

（二）重大決策實(shí)施的成本、效益分析。

（三）重大決策帶來的負(fù)面因素。

（四）重大決策實(shí)施在實(shí)施對(duì)象中的接受程度。

（五）重大決策實(shí)施與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向的符合程度。

（六）主要經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、措施和建議等。

第八條　重大決策后評(píng)價(jià)的準(zhǔn)備：

（一）確定評(píng)價(jià)對(duì)象。

（二）確定合適的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)人員。

（三）制定評(píng)價(jià)方案。包括評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)。

第九條　重大決策后評(píng)價(jià)的實(shí)施：

（一）運(yùn)用個(gè)體的、群體的訪談方法或采用文件資料審讀、抽樣問卷等方法采集整理決策信息。

（二）實(shí)行定性和定量分析相結(jié)合的方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析決策信息。

（三）運(yùn)用成本效益統(tǒng)計(jì)、抽樣分析法、模糊綜合分析法等政策評(píng)價(jià)方法實(shí)施評(píng)價(jià)，得出結(jié)論并加以綜合分析，最終取得綜合評(píng)定結(jié)論。

第十條　重大決策后評(píng)價(jià)的具體方法可以根據(jù)重大決策的特點(diǎn)和重大決策后評(píng)價(jià)的要求，選擇上述一種或多種方法。

第十一條　重大決策后評(píng)價(jià)的總結(jié)：

（一）撰寫重大決策的總體評(píng)價(jià)報(bào)告。一是對(duì)重大決策的制定與實(shí)施進(jìn)行總體的評(píng)價(jià)，對(duì)重大決策后果、重大決策效率、重大決策效益作出定性與定量的說明；二是對(duì)以后重大決策的制定實(shí)施提出建議。

（二）對(duì)重大決策評(píng)價(jià)活動(dòng)作出總結(jié)。一是對(duì)重大決策評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的效率管理機(jī)制作出總結(jié)；二是對(duì)評(píng)價(jià)人員的選擇、評(píng)價(jià)人員的素質(zhì)作出評(píng)價(jià)；三是對(duì)評(píng)價(jià)方案與評(píng)價(jià)程序進(jìn)行總結(jié)；四是對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的合理性進(jìn)行思考。

第十二條　重大決策后評(píng)價(jià)形成完整的重大決策后評(píng)價(jià)報(bào)告，按工作分工報(bào)區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究審定；需集體討論審定的，報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論審定，形成對(duì)重大決策繼續(xù)實(shí)施、調(diào)整或廢止的最終決定。

第十三條  建立重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。行政機(jī)關(guān)和相關(guān)工作人員違反本規(guī)定，或者在決策起草、執(zhí)行和監(jiān)督過程中有玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄等違法、違紀(jì)行為的，按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)的規(guī)定依法依規(guī)問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

   第十四條　本規(guī)定自2017年10月7日起施行，有效期3年。