HYFGS—2017—007

惠陽府辦〔2017〕29號

惠州市惠陽區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《惠州市惠陽區(qū)扶貧開發(fā)建設(shè)項目收益

資金管理及分配辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、直屬機構(gòu)：

《惠州市惠陽區(qū)扶貧開發(fā)建設(shè)項目收益資金管理及分配辦法》業(yè)經(jīng)五屆11次區(qū)政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請逕向區(qū)扶貧辦反映。

　　　　　　　　　　 　惠州市惠陽區(qū)人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　2017年6月27日    

惠州市惠陽區(qū)扶貧開發(fā)建設(shè)項目收益

資金管理及分配辦法

第一章 總則

第一條 為加強我區(qū)扶貧開發(fā)建設(shè)項目收益資金管理，圍繞“人人有收入”的目標(biāo)要求，推進(jìn)資產(chǎn)收益分紅扶貧，提高貧困人口收入，確保我區(qū)扶貧對象實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，根據(jù)《惠州市財政局、市扶貧辦關(guān)于精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金籌集使用的監(jiān)管辦法》（惠財農(nóng)〔2016〕195號）及《中共惠陽區(qū)委、惠陽區(qū)人民政府關(guān)于新時期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅的實施意見》（惠陽委發(fā)〔2016〕12號）等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱扶貧開發(fā)建設(shè)項目收益資金，是指由區(qū)政府將劃撥的惠陽農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)樓及淡水開城大道北16號整幢5層及16—3第5層的房屋兩宗國有資產(chǎn)項目的租金收入作為我區(qū)扶貧開發(fā)建設(shè)項目收益資金。資金主要用于我區(qū)扶貧對象的收益分紅（發(fā)展生產(chǎn)補貼）。

本辦法所指的扶貧對象是根據(jù)我區(qū)新時期精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)識別認(rèn)定的建檔立卡有勞動能力的農(nóng)村貧困人口。

第二章 資金管理

第三條 項目產(chǎn)權(quán)屬區(qū)國有資產(chǎn)，由區(qū)國資辦管理。

第四條 項目租金收入實行收支兩條線管理, 區(qū)財政局按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行撥付, 專項用于促進(jìn)扶貧對象增加收入。

第五條 區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)資金分配的組織實施，并對資金進(jìn)行監(jiān)管。

第三章 資金分配

第六條 項目收入資金主要對我區(qū)扶貧對象實行分配，分配額度根據(jù)扶貧項目當(dāng)年總收益按人平均分配（封頂5000元），1年分配1次。

第四章 動態(tài)管理

第七條 我區(qū)對扶貧對象每年認(rèn)定1次，實行動態(tài)管理。對穩(wěn)定達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的要及時退出，對因特殊原因返貧的貧困人口要及時納入扶貧范圍。家庭成員減少、增加和遷移等變化，應(yīng)及時辦理有關(guān)變更手續(xù)。各鎮(zhèn)（含街道，下同）每一年對轄區(qū)內(nèi)貧困戶復(fù)核一次。

第五章 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及程序

第八條 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

低于5000元（扣除低保補助金）/年/人均可支配收入且有勞動能力的農(nóng)戶即為我區(qū)新時期的貧困戶。

 第九條 認(rèn)定程序。

（一）貧困戶向戶籍所在行政村村委會提出申請，申請有困難的,可以委托村民委員會代為提出申請。

（二）由戶籍所在行政村村委會組織對提出申請農(nóng)戶的家庭居住條件、經(jīng)濟(jì)狀況和共同生活的家庭成員健康狀況進(jìn)行核實，召開村民大會或村民代表大會評議。符合條件的，在村委會和各村民小組公示7天。公示無異議后，在申請表上出具初審意見，造冊匯總后報戶籍所在鎮(zhèn)審核。

下列人員不計入共同生活的家庭成員：

1.連續(xù)3年以上（含3年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員。

2.在監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)場所內(nèi)服刑、勞動教養(yǎng)的人員。

（三）各鎮(zhèn)組織對各村上報的貧困戶情況逐戶核查，在申請表上出具審查意見，并造冊統(tǒng)計上報區(qū)扶貧辦。

（四）區(qū)扶貧辦會同區(qū)有關(guān)部門對各鎮(zhèn)報送的貧困戶材料真實性進(jìn)行抽查、復(fù)核。同時匯總復(fù)核結(jié)果報區(qū)政府，確定貧困戶的最終名單，并在區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行公告。

 第十條 收入財產(chǎn)及其他事項認(rèn)定。

（一）家庭可支配收入是指農(nóng)戶及其共同生活的家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入，主要包括扣除繳納個人所得稅及繳納的社會保障支出后的工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入以及其他應(yīng)當(dāng)計入家庭收入的項目?？芍涫杖氩环€(wěn)定的，以近6個月內(nèi)收入的平均數(shù)為準(zhǔn)。

（二）家庭財產(chǎn)是指家庭擁有（含接受繼承、贈與）的全部貨幣財產(chǎn)和實物財產(chǎn)，包括銀行存款和有價證券、不動產(chǎn)、機動車輛及其他應(yīng)當(dāng)計入家庭財產(chǎn)的項目。

第十一條 各鎮(zhèn)要加強貧困戶扶持政策的宣傳，堅持依法受理申請與主動發(fā)現(xiàn)相結(jié)合，主動告知并協(xié)助困難群眾提出申請，采取積極措施，做好信息銜接等服務(wù)。

第十二條 各鎮(zhèn)要切實加強對貧困戶上門走訪工作，精準(zhǔn)識別，堅持“七不進(jìn)”原則，即：1.在城鎮(zhèn)購買商品房的；2.子女有贍養(yǎng)能力但不履行贍養(yǎng)義務(wù)的；3.家庭擁有小汽車或大型農(nóng)機具的；4.有直系親屬屬財政供養(yǎng)的；5.長期雇傭他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；6.對舉報或質(zhì)疑不能作出合理解釋的；7.有勞動能力但好吃懶做、參與賭博致貧的。

第十三條 申請人有下列情形之一的，不予進(jìn)行家庭狀況信息化核對：

（一）未按規(guī)定提供有關(guān)材料，且拒不補齊的；

（二）身份證信息與家庭戶口簿不符的；

（三）不履行核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況相關(guān)手續(xù)的。

第六章 附則

第十四條 本辦法由區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自2017年7月1日起施行，有效期至2020年12月31日止。