一、關(guān)于《辦法》編制的必要性  

為加強(qiáng)惠陽區(qū)扶貧開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目收益資金管理，圍繞“人人有收入”的目標(biāo)要求，推進(jìn)資產(chǎn)收益分紅扶貧，提高貧困人口收入，切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金的使用和監(jiān)管，確保我區(qū)建檔立卡有勞動(dòng)能力的相對貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，區(qū)扶貧辦代惠陽區(qū)人民政府草擬了《惠陽區(qū)扶貧開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目收益資金管理及分配辦法》（以下簡稱“辦法”）。  

二、關(guān)于《辦法》編制的重要依據(jù)  

根據(jù)《惠州市財(cái)政局、 市扶貧辦關(guān)于精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金籌集使用的監(jiān)管辦法》及《中共惠陽區(qū)委、惠陽區(qū)人民政府關(guān)于新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)的實(shí)施意見》等規(guī)定以及區(qū)政府五屆8次常務(wù)會(huì)議：關(guān)于統(tǒng)籌扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金問題的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，并征詢各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直相關(guān)單位以及社會(huì)各界的意見后，區(qū)扶貧辦代惠陽區(qū)人民政府草擬了《惠陽區(qū)扶貧開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目收益資金管理及分配辦法（送審稿）》。  

三、關(guān)于《辦法》的主要內(nèi)容  

《辦法》包括總則、資金管理、資金分配、動(dòng)態(tài)管理、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及程序、附則，共6章15條。《辦法》主要有2個(gè)比較突出的特點(diǎn)：  

一是明確了項(xiàng)目資金來源、管理及分配。從2016年開始，力爭用3年左右時(shí)間，完成“村村有物業(yè)、戶戶有就業(yè)、人人有收入”工作目標(biāo)，按照我區(qū)三年攻堅(jiān)實(shí)施意見，今年要實(shí)現(xiàn)65戶261有勞動(dòng)能力的相對貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，按照區(qū)政府五屆8次常務(wù)會(huì)議：關(guān)于統(tǒng)籌扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金問題的要求， 并經(jīng)區(qū)政府同意，劃撥惠陽農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)樓及淡水開城大道北16號(hào)整幢五層及16-3第五層的房屋兩個(gè)國有資產(chǎn)項(xiàng)目的租金收入作為我區(qū)扶貧開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目收益資金。  

區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)資金分配的組織實(shí)施,并對資金進(jìn)行監(jiān)管。項(xiàng)目租金收入實(shí)行收支兩條線管理, 財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行撥付, 專項(xiàng)用于促進(jìn)建檔立卡有勞動(dòng)能力的貧困人口增加收入。項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)屬區(qū)國有資產(chǎn)，由區(qū)國資辦管理。  

項(xiàng)目收入資金主要對我區(qū)建檔立卡有勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)行分配，分配額度根據(jù)扶貧項(xiàng)目當(dāng)年總收益按人平均分配(封頂5000元)，一年分配一次。  

二是明確了分配對象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及程序。從2016年起，我區(qū)結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，按照我區(qū)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)對貧困人口每年認(rèn)定一次，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對穩(wěn)定達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)退出，對因特殊原因返貧的貧困人口要及時(shí)納入扶貧范圍。家庭成員發(fā)生死亡、增加和遷移等變化，應(yīng)及時(shí)辦理有關(guān)變更手續(xù)。各鎮(zhèn)（街道辦）每一年對轄區(qū)內(nèi)貧困戶復(fù)核一次。  

附：《惠陽區(qū)扶貧開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目收益資金管理及分配辦法》