1、制定《辦法》的目的與意義是什么？  

學生校外托管機構是一個新興行業，目前國家及省均未出臺相關的政策法規，未明確管理部門與權限。由于政策缺位，監管缺失，亂象叢生，我區大部分中小學生校外托管場所未登記注冊，存在消防、食品安全、衛生防疫等安全隱患，導致出現較多不穩定因素，必須出臺規范性文件，加以規范和監管。  

2、什么是中小學生校外托管機構？  

中小學生校外托管機構是指由企事業單位、社會團體、公民個人及其他社會力量，受中小學生監護人委托，利用非國有資產在學校以外舉辦的為中小學生提供就餐、休息等托管服務的社會公益服務機構。  

3、《辦法》適用范圍有哪些？  

本《辦法》只適用在本區行政區域內設立的中小學生校外托管機構，按照本辦法設立的中小學生校外托管機構不得開設中小學生有償課外輔導、培訓等業務。  

4、中小學生校外托管機構由哪些部門負責登記注冊？  

中小學生校外托管機構具有經營性、商業性，按營利性和非營利性進行分類登記管理，區民政部門負責非營利性中小學生校外托管機構的登記、備案，區市場監督管理部門負責營利性中小學生校外托管機構的登記注冊。  

5、中小學生校外托管機構由哪些部門負責監管？  

　　各有關職能部門按照職責分工，對中小學生校外托管機構齊抓共管。日常監管工作由登記機關負責。區安監部門依法行使綜合安全監督管理職能，并將中小學生校外托管機構安全管理工作納入部門安全生產責任考核；區公安消防部門依法協助主管部門負責中小學生校外托管機構消防安全監督管理，核發消防合格證；區市場監督管理部門依法負責中小學生校外托管機構食品安全的監督管理，核發餐飲服務許可證；區房管部門依法指導中小學生校外托管機構房屋使用安全管理，出具房屋安全檢測報告；區教育部門依法指導中小學生校外托管機構不得變相從事有償課外輔導、培訓等服務，禁止在職教職員工開辦或兼職學生校外托管機構，教育引導學生和家長拒絕未經許可的中小學生校外托管機構，并做好衛生防疫、安全知識的宣傳教育；區公安部門依法負責中小學生校外托管機構及周邊區域的治安監督管理；區衛計部門依法負責中小學生校外托管機構的傳染病疫情防控及從業人員的健康體檢。鎮人民政府、街道辦事處按照“屬地管理、屬地負責”的管理體制，建立中小學生校外托管機構協調管理機制，組織對轄區內的中小學生校外托管機構進行監督管理。  

　　6、開辦中小學生校外托管機構是否必須經過登記備案？  

　　開辦中小學生校外托管機構必須辦理登記備案手續，未經登記備案擅自開辦的，或者被注銷登記備案后仍繼續開辦的，登記機關應會同各鎮、街道予以取締，涉及消防、餐飲、房屋安全等違法行為的，由相關部門依法查處。  

　　7、開辦中小學生校外托管機構需要履行哪些手續？  

　　開辦中小學生校外托管機構程序如下：申請人自愿選擇非營利性或營利性，分別到民政部門或市場監管部門辦理申請中小學生校外托管機構名稱預核準；到公安消防部門申請消防安全許可；到市場監管部門部門辦理餐飲服務許可證；到衛計部門辦理從業人員體檢及健康證；出具場所為120平方米以上并符合安全標準的三層以下建筑的有效證明；出具流動資金不低于３萬元人民幣的有效證明；到民政部門辦理登記、備案手續或到市場工商行政部門辦理工商注冊登記，領取“工商營業執照”。  

　　8、開辦中小學生校外托管機構有哪些具體要求？  

　　公民、法人、社會團體及其他社會力量符合本辦法規定的，均可以申請開辦中小學生校外托管機構，但國家機關和事業單位的在職員工除外。開辦中小學生校外托管機構既有場所設置和消防設施的基本條件和標準，也明確了開辦者的責任和義務，并對校外托管機構使用的建筑、從業人員、安全保障、消防安全管理、食品安全管理、衛生防疫管理和日常管理等方面作出了細致要求。  

　　9、已開辦的中小學生校外托管機構是否需要經過登記注冊？  

　　本辦法實施前已開辦的中小學生校外托管機構，已到市場監督管理部門登記注冊的，應補充完善相關手續；未辦理登記備案的，應當自本辦法實施之日起，依照本辦法的規定提交有關材料，辦理相關手續，分別到民政部門登記備案或到市場監督管理部門登記注冊。  

　　10、住宅類民用建筑內能否開辦中小學生校外托管機構?  

根據消防安全的最新規定，新建中小學生校外托管機構不應設置在住宅類民用建筑內（含住宅建筑底部的商業服務網點）。既有學生校外托管機構(指在本辦法頒布之前設置在住宅類民用建筑內的學生校外托管機構)工作人員、學生總人數嚴禁超過30人，需依法取得行政許可手續并應達到《辦法》中規定的消防技術標準要求。  

11、中小學生校外托管機構是否可以開展有償教育輔導或培訓服務？  

　　中小學生校外托管機構的服務內容為提供就餐、休息的場所，不得變相開展有償教育輔導、培訓活動,也不得從事與學生校外托管工作無關的其他業務。  

　　12、中小學生校外托管機構對學生有哪些保障義務？  

　　中小學生校外托管機構應當履行以下安全保障義務：安排專人接送托管學生，保障學生放學后在校外托管機構及返校的安全;未接到托管學生的，應及時通知學生監護人和學生所在學校并積極查找;學生休息時始終有工作人員看管;出現緊急情況時應當及時救助托管學生，通知學生監護人和學生所在學校，采取有效措施控制事態發展，并迅速報告有關部門。中小學生校外托管機構應當與托管學生監護人簽訂托管服務委托協議，明確委托期限、收費標準、雙方權利義務以及違約責任。